2020-07-14

创新带来S305线蜕变打造全省“标美路”的启示

  • 2013年08月20日 00时00分
  • 来源: 交通运输厅
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  •   自雅路(省道S305线,自贡至雅安)起于富顺李子铺,止于荣县竹园,全长138.7公里,路基宽24米双向4车道,是自贡市东西向重要运输主动脉。2005年6月至2009年9月,自贡市对富顺宋渡大桥至荣县王家坝段67.3公里实施了一级公路改造。工程竣工后车流量逐年递增,截至今年6月,日均车流量达1.3万辆次,是公路改造前的2倍。激增的车流也为公路管养及路域环境的管理带来了巨大的压力。一度时间,这条新公路路域环境状况较差,社会各界反响强烈。自贡市委书记雷洪金在一份报告中批示,“一定要将S305线建成标美路、示范路”。 

      2012年底,自贡市交通运输局围绕将S305线建成标美路、示范路,拉开公路管养体制创新大幕。经过一轮轮体制机制创新和重点区域路段的坚决治理整顿,一条“路洁、沟畅、绿美、灯亮”的标美路,成为展现自贡文明城市的风景线。 

      启示一:找准症结 形成联动机制 

      一组数据,反映S305线路域环境状况。整治前,体现“五多五少”。即污染物多,养护保洁人员少;建设工地多,规范施工的少;超载超限车辆多,规范运输的少;经营乱象多,管理巡查人员少;荒坡弃土多,景观绿化少。整治后,基本实现了路畅、清洁、绿美、安全整治目标。 

      自贡市交通运输局组织公路、运政、路政、收费等部门和业主单位对S305线富荣段的路域状况和管养工作开展情况进行了全面调查,摸清了情况,分析锁定了影响路域环境质量的主要因素及其成因,制定了“政府主导、交通牵头、部门配合、市区联动、强化保洁、源头控管、综合治理、形成长效”的工作思路,提出了整治计划和工作步骤。市政府对各区县、市级有关部门的责任进行了划分:农村公路、建设工地与S305线接道口的硬化由相关区县政府牵头负责;路面及边沟保洁、公路养护巡查、超限车辆查处等由交通运输局负责;建筑工地施工现场“脏、乱、差”问题,沿线绿化和风貌塑造工作的指导由城乡规划建设和住房保障局负责;沿线扬尘治理、建筑垃圾规范化运输由城乡管理执法局负责;公路病害治理、垮塌物清理由建设业主龙浩公司负责等。 

      启示二:投入资金 考核保洁质量 

      保障投入是基础,完善责任是手段,保洁质量是目标。养护保洁单位通过内部调整和对外聘用的方式,新增保洁人员62人。投入300余万元,购置清扫洒水联合作业车2台、洒水车1台。同时,制定清扫保洁工作程序、保洁质量考核标准、奖惩办法;划分路段确定保洁责任人,并向社会公布,接受群众监督。2012年投资941万元,对全路段进行了中修,增添了安保设施,清运路肩外的弃土、边坡坍塌物和中央隔离带内多余泥土9000余立方。开展了沿线接道口和建设工地的清理整治行动,共清理各类接道口392处,对每处接道均制定了硬化规范标准,并组织区县实施硬化处理;清理沿线建设工地30余处,对不按规范施工的建设工地提出了限期整改要求,实施了封闭施工。加强路政管理,依法保护路产路权,严格审批接道和占道行为。路政部门加大巡查和执法力度,先后处理和及时制止了多起在S305线上擅自接道、毁损中央隔离带、擅自开挖公路埋设管线的行为。开展公路绿化行动,组织编制了S305线外南环段、荣县段的绿化规划方案,按照全市绿地行动工作安排,督促相关区县在S305沿线大力开展植树造林,投入资金上亿元。 

      启示三:转变观念 建立长效机制 

      转变思想、创新理念,提升S305线的管养质量。公路管养是一项系统工程,涉及四区(含高新区)一县政府和市规划建设、城乡执法、公安等多个主体。交通部门过去靠一家单兵作战,只埋头干活,不抬头看路。路域环境问题暴露在公路上,源头在公路外。管养单位只负责清扫路面,不愿甚至不敢去触及源头问题,干了许多冤枉活,也背了“黑锅”,受了许多冤枉气。如今,狠抓源头的控管,实现了交通牵头与部门区县共管大格局。 

      创新带来S305线最大的变化是“一改过去由突击迎检到建立常态化机制”,自贡市交通运输局局长杨万山说,外部环境改善,促发内在体制创新。 

      在公路清扫保洁上,实行路长负责制,平均每2.5公里安排3名保洁人员,其中确定一人为路长,作为该路段责任人;建立了督促检查机制,市公路局制定了统一的清扫保洁规范标准,聘用2名退休干部每天上路检查评分;市交通局也派出督导组每周上路检查;建立了奖惩制度,将职工经济效益与工作业绩直接挂钩。对每月综合得分在90分以上的,予以物质奖励,低于90分的,按比例扣发当月奖金。 

      路政管理上,实行分段巡查责任制度,路政支队每名班子成员分别负责一个路段的巡查,每个路段又划分为若干小段,由支队的中层干部负责,层层落实任务,责任明确到人,哪一段出现问题就从下到上追究责任。对重点工程实行派驻路政管理员制度,最大限度为工程建设提供服务,同时减少项目建设对路域环境和路产路权的损坏。如自流井区政府实施的大西洋集团迁建、丹阳街改造项目,沿滩区实施的新城建设项目等,市路政支队均派出了路政管理员现场指导监督。
    责任编辑: 雷晓琦
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    创新带来S305线蜕变打造全省“标美路”的启示

  • 2013年08月20日 00时00分
  • 来源: 交通运输厅
  •   自雅路(省道S305线,自贡至雅安)起于富顺李子铺,止于荣县竹园,全长138.7公里,路基宽24米双向4车道,是自贡市东西向重要运输主动脉。2005年6月至2009年9月,自贡市对富顺宋渡大桥至荣县王家坝段67.3公里实施了一级公路改造。工程竣工后车流量逐年递增,截至今年6月,日均车流量达1.3万辆次,是公路改造前的2倍。激增的车流也为公路管养及路域环境的管理带来了巨大的压力。一度时间,这条新公路路域环境状况较差,社会各界反响强烈。自贡市委书记雷洪金在一份报告中批示,“一定要将S305线建成标美路、示范路”。 

      2012年底,自贡市交通运输局围绕将S305线建成标美路、示范路,拉开公路管养体制创新大幕。经过一轮轮体制机制创新和重点区域路段的坚决治理整顿,一条“路洁、沟畅、绿美、灯亮”的标美路,成为展现自贡文明城市的风景线。 

      启示一:找准症结 形成联动机制 

      一组数据,反映S305线路域环境状况。整治前,体现“五多五少”。即污染物多,养护保洁人员少;建设工地多,规范施工的少;超载超限车辆多,规范运输的少;经营乱象多,管理巡查人员少;荒坡弃土多,景观绿化少。整治后,基本实现了路畅、清洁、绿美、安全整治目标。 

      自贡市交通运输局组织公路、运政、路政、收费等部门和业主单位对S305线富荣段的路域状况和管养工作开展情况进行了全面调查,摸清了情况,分析锁定了影响路域环境质量的主要因素及其成因,制定了“政府主导、交通牵头、部门配合、市区联动、强化保洁、源头控管、综合治理、形成长效”的工作思路,提出了整治计划和工作步骤。市政府对各区县、市级有关部门的责任进行了划分:农村公路、建设工地与S305线接道口的硬化由相关区县政府牵头负责;路面及边沟保洁、公路养护巡查、超限车辆查处等由交通运输局负责;建筑工地施工现场“脏、乱、差”问题,沿线绿化和风貌塑造工作的指导由城乡规划建设和住房保障局负责;沿线扬尘治理、建筑垃圾规范化运输由城乡管理执法局负责;公路病害治理、垮塌物清理由建设业主龙浩公司负责等。 

      启示二:投入资金 考核保洁质量 

      保障投入是基础,完善责任是手段,保洁质量是目标。养护保洁单位通过内部调整和对外聘用的方式,新增保洁人员62人。投入300余万元,购置清扫洒水联合作业车2台、洒水车1台。同时,制定清扫保洁工作程序、保洁质量考核标准、奖惩办法;划分路段确定保洁责任人,并向社会公布,接受群众监督。2012年投资941万元,对全路段进行了中修,增添了安保设施,清运路肩外的弃土、边坡坍塌物和中央隔离带内多余泥土9000余立方。开展了沿线接道口和建设工地的清理整治行动,共清理各类接道口392处,对每处接道均制定了硬化规范标准,并组织区县实施硬化处理;清理沿线建设工地30余处,对不按规范施工的建设工地提出了限期整改要求,实施了封闭施工。加强路政管理,依法保护路产路权,严格审批接道和占道行为。路政部门加大巡查和执法力度,先后处理和及时制止了多起在S305线上擅自接道、毁损中央隔离带、擅自开挖公路埋设管线的行为。开展公路绿化行动,组织编制了S305线外南环段、荣县段的绿化规划方案,按照全市绿地行动工作安排,督促相关区县在S305沿线大力开展植树造林,投入资金上亿元。 

      启示三:转变观念 建立长效机制 

      转变思想、创新理念,提升S305线的管养质量。公路管养是一项系统工程,涉及四区(含高新区)一县政府和市规划建设、城乡执法、公安等多个主体。交通部门过去靠一家单兵作战,只埋头干活,不抬头看路。路域环境问题暴露在公路上,源头在公路外。管养单位只负责清扫路面,不愿甚至不敢去触及源头问题,干了许多冤枉活,也背了“黑锅”,受了许多冤枉气。如今,狠抓源头的控管,实现了交通牵头与部门区县共管大格局。 

      创新带来S305线最大的变化是“一改过去由突击迎检到建立常态化机制”,自贡市交通运输局局长杨万山说,外部环境改善,促发内在体制创新。 

      在公路清扫保洁上,实行路长负责制,平均每2.5公里安排3名保洁人员,其中确定一人为路长,作为该路段责任人;建立了督促检查机制,市公路局制定了统一的清扫保洁规范标准,聘用2名退休干部每天上路检查评分;市交通局也派出督导组每周上路检查;建立了奖惩制度,将职工经济效益与工作业绩直接挂钩。对每月综合得分在90分以上的,予以物质奖励,低于90分的,按比例扣发当月奖金。 

      路政管理上,实行分段巡查责任制度,路政支队每名班子成员分别负责一个路段的巡查,每个路段又划分为若干小段,由支队的中层干部负责,层层落实任务,责任明确到人,哪一段出现问题就从下到上追究责任。对重点工程实行派驻路政管理员制度,最大限度为工程建设提供服务,同时减少项目建设对路域环境和路产路权的损坏。如自流井区政府实施的大西洋集团迁建、丹阳街改造项目,沿滩区实施的新城建设项目等,市路政支队均派出了路政管理员现场指导监督。
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