芦山地震灾后恢复重建生态环境修复进展顺利
截至11月底，生态环境修复项目154个全部开工，已完工29个、完工率18.8％，累计完成投资6.9亿元、占规划投资29.1%、占批复投资近半；累计恢复震损林地植被30.79万亩、大熊猫基因交流走廊带1万亩，修复大熊猫栖息地8.26万亩、草地2.7万亩，恢复重建林区公路171公里、林区防火及作业便道110公里，维修加固业务用房2.82万平方米，购置相关设备4830台（套）。主要采取了以下措施：一是制订出台意见规范。印发了震损林地植被恢复、大熊猫基因交流走廊带建设和大熊猫栖息地修复等3个技术指南，对前期工作质量作出了明确规定。下发了林业恢复重建指导意见、环境影响评价审批指导意见、世界遗产和风景名胜区灾后恢复重建指导意见、水利灾后重建工程分类项目（水保）建设管理意见，就项目方案编制、建设程序管理、项目质量控制和资金监督管理提出了具体要求。指导雅安市相关部门制定了生态修复项目管理办法，对项目管理工作进行了规范。通过制定相关规范和出台指导意见，完善了生态环境修复项目管理制度，推动了恢复重建项目规范实施。二是协调落实支持政策。将争取重大政策作为推进生态环境修复的重要抓手，主动加强与国家相关部委局的沟通衔接。省政府与国家林业局签订了《推进芦山地震灾后林业恢复重建战略合作框架协议》，国家林业局明确多渠道加强对地震灾区生态修复的支持。省林业厅协调国家林业局出台简化林地审核审批程序和手续、对相关重建项目免收森林植被恢复费、追加100万立方米采伐限额、将灾区25度以上坡耕地纳入重启退耕还林工程实施范围、核销灾区世界银行贷款项目挂账等支持政策。加强灾区生态文明建设支持政策协调，争取国家将雅安市纳入全国首批生态文明先行示范区建设，协调环境保护部启动编制灾区生态文明建设专项规划。重大支持政策落实，有力推进了灾区生态环境修复乃至相关恢复重建项目实施。三是创新重建工作机制。省级相关部门建立生态环境修复联席会议制度，共商项目推进举措，构建合力推进生态环境修复项目实施的工作机制。将国家无明确要求的项目审批权限下放到市或县级投资主管部门，通过采取开辟“绿色通道”和并联审批的方式，提高了行政效率，实现了前期工作“程序不减、时间缩短”。针对生态修复植被恢复类项目实施主体多元、招标面临投标主体资格难以界定的特殊问题，雅安市政府以会议纪要明确项目不招标、不比选，实行以奖代补或先建后补，有效解决了制约项目顺利推进的实施方式问题，确保了项目及时开工建设。四是加强技术指导服务。抽调行业内的专家成立恢复重建专家指导组，为灾后重建提供政策、项目、资金、技术等全方位咨询服务。选派7名林业技术骨干和1名环保中层干部到雅安市及6个重灾县（区）挂职，充实基层单位技术力量，指导科学、有序、高效推进项目前期工作。协调组织部分重灾县政府分管领导和有关部门负责人赴汶川地震灾区考察，学习借鉴成功经验和模式。组织相关领域专家，深入灾区从项目可行性论证、初步设计、关键技术措施和技术培训等方面加强对生态环境修复项目的指导，有效解决了项目推进中面临的问题和困难，确保了生态环境修复项目的重建质量。五是强化项目督促检查。省级相关部门多次派出工作组，深入芦山地震灾区开展对项目前期工作、重大政策落实、中央资金分解安排、重建项目调整、项目质量进度、建设程序履行、项目及资金管理内控制度等进行督促检查，要求各地严格按照总体规划和专项规划组织项目实施。对检查中发现的问题，及时与地方政府交换意见，要求切实落实主体责任予以协调解决，并责令相关部门建立问题台账，限期逐一整改到位。省林业厅还将林业灾后恢复重建资金使用纳入专项稽查范围，及时纠正资金使用中的不规范问题，确保了林业项目廉洁重建、阳光重建。
责任编辑：
雷晓琦
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