中国福彩app官方下载：探索建立新机制发挥天然林保护二期工程改善生态改善民生效益
一、保生态，夯实绿水青山。始终把保护森林资源、维护生态安全作为天保工程的核心任务，继续严格执行天然林禁伐政策，坚决停止天然林商品性采伐，严格规范工程区内农民自用材、薪炭材以及灾后重建、牧民定居等政策性采伐。适应集体林权制度改革形势，因地制宜采取“分级管护”“联户共管”“林农直管”“家庭托管”等多种管护模式，把森林管护责任落实到人头、落实到山头。完善国有林管护补偿政策，在统筹考虑国有林管护面积和在册职工人数的基础上，按照灌木林地每年每亩1元、其他林地每年每亩5元，以及甘孜、阿坝、凉山三州每人每年8000元、其余各市每人每年6200元的标准，统一测算安排管护补助经费。健全集体公益林补偿政策，从2014年起，省级财政每年配套5265万元，实现国家级和省级集体公益林生态效益补偿标准并轨，达到每年每亩15元。全省天然林保护工程年减少土壤侵蚀7224.64万吨，涵养水源494.84亿吨，生态服务价值高达1万亿元。
二、育资源，加快推进“双增”。针对部分林地缺林少绿、生态脆弱和一些天然次生林、人工林生长过密的双重问题，按照宜造则造、应育则育的原则，更加突出天然林的人工培育和抚育，促进森林面积、森林蓄积“双增”，推进森林资源从数量增长型向质量效益型转变。培育：采取人工造林、封山育林方式，在郁闭度0.2以下的疏林地和无林地上开展公益林建设318.7万亩。抚育：对林分密度过大、结构不合理、生长受阻、防护效能低下的国有中幼林适时开展透光抚育、生长抚育和卫生伐等森林经营活动，完成国有中幼林抚育461.2万亩。近两年，全省新增森林面积358.6万亩、森林蓄积3285万立方米，森林覆盖率达到35.75%，高出全国平均14.12个百分点。
三、强民生，改善林区条件。坚持把改善民生放在更加突出的位置，认真落实奖补政策，2014年兑现集体公益林生态效益补助资金13.08亿元，涉及林农2400多万人。3.2万名天保工程国有林业单位在职职工全面纳入“五险”，并通过森林管护、公益林建设、国有中幼林抚育、多种经营等渠道实现转岗就业。省级财政每年配套近4000万元落实7.1万名离退休人员医疗保险，做到应保尽保、足额缴费。加强林区基础设施建设，实施国有林区危旧房、棚户区改造34621户。鼓励天保工程区国有林业单位职工在做好本职工作的同时，“承包”国有林地发展藏香猪、野生菌、中药材等林下种养，不等不靠自我致富。森工企业白玉林业局通过发展有机养殖、有机菌类种植等产业，企业在岗职工人均年增收1.2万元。
四、促改革，激发林区活力。加快天保工程区转型发展，贯彻落实今年中央6号文件精神，加快推进国有林场和国有林区改革，全省41%的国有林场明确公益属性，纳入地方财政全额预算管理；鼓励森工企业依托丰富的森林资源，引进民间资本投资发展生态旅游、林下经济等绿色产业。省大渡河造林局成立了“四川森林茶业有限公司”，先后荣获 中国福彩app官方下载：林业产业化龙头企业、国家级有机茶标准示范园区等殊荣；夹金山林业局引进国资企业开发森林旅游，鼓励职工通过入股、投劳、自主经营等形式，年利润100万元。深化集体林权制度改革，出台《 中国福彩app官方下载：完善和深化集体林权制度改革方案》，建立完善集体林权流转、抵押贷款、专合组织培育、森林保险等管理办法，探索建立林地经营权流转证、经济林木（果）权证等制度。全省累计流转林地1912万亩、金额39.4亿元，抵押林地486万亩、金额89亿元。
五、抓管理，确保建设质量。严格按照实施方案开展206个县（局）级实施单位工程建设，把各项扶持政策兑现到林业职工、林农手中。加强工程质量管理，推行工程法人责任制、招投标制、工程监理制、合同制等工程运行机制，扎实开展年度省级复查、县级自查制度，继续实行工程目标、任务、资金和责任“四到市、州”考核制，以及森林资源保护管理责任追究制、造林质量事故责任追究制、工程资金管理责任追究制。强化工程资金管理，制定《 中国福彩app官方下载：天然林保护工程财政专项资金管理实施细则》及会计核算操作规程，严格按照“专项管理、单独建帐、专款专用”管理使用天保工程资金，确保资金安全、用出效益。
责任编辑：
白婉苹
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