成都市成为保留行政审批数量最少的副省级城市之一
让审批更快捷,让流程更优化，让群众少跑路,是行政审批制度改革的出发点和落脚点。日前，我市决定再次取消和调整79项行政审批项目，其中，取消20项，下放管理层级42项，转变管理方式17项。近年来，在深化行政审批制度改革道路上，我市已先后9次为行政审批“瘦身”，大规模削减审批事项，如今，行政许可项目由原来的1166项减少到104项。与此同时，对行政审批流程和环节进行清理规范，先后8次进行提速，市级审批时限在法定时限总共10520个工作日减少了6665个工作日。
“用政府权力的‘减法’，换取市场活力和群众满意的‘加法’。”一系列卓有成效的改革让我市成为全国保留行政审批数量最少的副省级城市之一，同时为我市奋力打造西部经济核心增长极汇聚起了强大动力源泉。
由天到小时“飞跃”
最快行政审批仅需1小时08分
“材料一递，事就办完，效率真高！”12月13日，成都通德物资贸易有限公司总经理程伟急匆匆地来到市政府政务服务中心来到并联审批窗口，因新项目投资，他需要注册一个新公司。递交相关材料，填写注册登记申请表后，窗口后台工商、公安、质监、税务等部门的工作人员便马不停蹄地流转起来。随后，程伟被告知当天下午就能领到新的营业执照。谈及现在的改变，程伟用不可思议来形容。“对企业来说，时间就是商机，我们最怕的就是等审批通过了，商机却没了。”程伟表示，以前注册一个新公司，需要在不同部门来回奔波，如果某一环节资料不齐全或出错，就需要回去重新修改和准备，一件事情办下来需要数十天。而如今只需进一道门就能办完所有的事情。
行政审批更少、更快，让群众少跑路的背后是我市在深化行政审批制度改革中，从“一站式”审批到“一窗式”并联审批的努力变革。“服务前移、一窗受理、内部运作、并行审批、限时办结”的并联审批运行模式变申请人跑路为政府内部运转，变审批部门坐等审批为主动服务，变资料重复提交为一个窗口一次性受理，创造了5部门办理无前置审批的企业登记从9个工作日减少到2个工作日，最短只需1小时08分的纪录。
承诺时限8次提速
挤干流程中“水分”
“行政许可项目104项，非行政许可审批项目185项。”目前，我市已成为全国继续实施行政审批数量最少的副省级城市之一。成绩取得的背后是市委、市政府大刀阔斧地削减行政审批事项的决心和努力。
近年来，我市先后9次大规模清理减少行政审批项目。如今，行政许可项目由原来的1166项减少到104项，削减逾九成；非行政许可审批项目由原来的1006项减少到现在的185项，削减逾八成。同时，市法制办、市政务中心、市监察局建立起了行政审批项目的“审核－实施－监督”一体化的动态管理制度，根据法律法规规章出台修订废止、机构职能调整、国务院省政府取消调整行政审批项目等情况，实施动态调整。近日，我市又决定再次取消和调整79项行政审批项目。其中，取消20项，下放管理层级42项，转变管理方式17项。
减少行政审批事项数量容易做到，但减少审批项目之后的审批，如何优化审批流程、深化服务水平和质量，才是问题的关键和重点。为此，我市在承诺办理时限提速69%的基础值上，今年自我加压提出了全市再总体提速20%的目标，目前目标已完成。如环保局今年将承诺总时限从107个工作日调整为87个工作日，承诺减少工作时限22个工作日。承诺时限提速后再对整个审批流程进行再造，这么做的目的只有一个，“让审批再快点，让流程再优化点。”市政府政务中心相关负责人透露，自中心成立以来，曾先后8次提速，进行流程再造，仅市本级审批时限在法定时限总共10520个工作日减少了6665个工作日，平均压缩审批时限63.4%。“通过今年的提速，可以说已经把‘水分’挤到了最干。”
解决群众排队之苦
全力推进网上审批
现在到市政府政务中心办事的群众和企业都有了一个共同的感受，那就是以前“打拥堂”的政务中心如今看起来有些“冷清”。
近年来，我市利用现代信息网络技术，建立了全国第一个集行政审批系统、行政处罚系统、民意征集系统、个性化服务系统和效能监察系统于一体的网上政务大厅。市民进入网上政务大厅，就能详细了解到审批事项的办理部门、首问责任人、联系电话、办理地址、承诺时限、是否收费、收费标准、申请材料、流程图、法定依据等要素，公众可在线咨询、在线下载表格、在线申办，通过提交办件流水号和身份证号，在线查询办理进度和办件结果，办事群众可自行选择取件时间，办事简单方便。目前，90%以上的事项可以实现网上预审。
“今年，中心全力推进在市工商局登记注册的4000家外资企业全程网上年检，企业无需来中心，插入‘数字证书’，轻点鼠标就能在网上完成年检。全程最快也只需10余分钟。”相关负责人说，不久后，在政务中心看到的办事群众和企业会更少。
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引入中介服务机构
进一步完善“一站式”服务
“市公证处、环评协会、防雷中心……”近日，细心的市民会发现在市政府政务中心五楼政务大厅多出了一个并联审批中介服务大厅。据悉，为进一步优化投资服务环境，提高服务效率，完善政务大厅“一站式”服务功能，方便企业和办事群众自主选择中介服务机构，政务中心在并联审批中介服务大厅设立自助查询服务区，通过中心门户网站并上墙公告了有关中介服务的机构信息。第一批公告的范围为环境影响评价类、安全评价类、节能评估与审查类、会计事务类。下一步，市政府政务中心还将继续扩大公布范围，增加符合条件的中介服务机构。
四级政务微博
快速响应市民诉求
日前，网友“苦涩中的浅笑”通过@“成都服务”微博反映自己近期遇到的问题。“在去海螺沟游玩途中，大巴车司机在高速路上接打电话，同时还超速和违规变道。”接到网友投诉后，“成都服务”及时联系交管部门进行处理，并将处理结果及时回复网友。“旅游监管中心已责令相关运业公司对驾驶员进行严肃处理，解除劳动合同，并处安全违约金2万罚款……”
目前，我市已建立了市、区（市）县、街道（乡镇）、社区（村）四级政务微博体系，3180余个政务微博“一网覆盖”、互联互通，直接面向社会大众提供办事咨询、举报投诉、建言献策、信息咨询等政务服务。市政府政务中心相关负责人透露，下一步，“成都服务”还将加快与中心实体政务大厅和网上政务大厅两个平台的资源共享，进一步扩展延伸服务功能，重点向市民群众提供行政审批和政务服务有关信息的告知提醒，强化问题诉求办理情况的跟踪督办，不断开发贴近市民生活的便民服务内容以及精选推送我市便民举措、文化交通、生活资讯等方面的信息，力争将“成都服务”打造成为政务服务便民利民的第一品牌，将“办事大厅”建成党委政府亲民为民、双向互动的第一平台。
责任编辑：
刘怡
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