广安市采取有力措施推进公共资源交易体制改革
一是坚持管办分离，推进公共资源交易集约化。在机构设置上，打破过去“既当运动员，又当裁判员”的格局，将交易中心确定为市政府直接管理，具有独立法人资格的正县级事业单位，内设政府采购科、建设工程项目招标投标科、土地矿产资源交易科、国有产权交易科等科室，实现了从分散管理、各自为政向统一协调、合力协作的根本转变。在定职明权上，将工程建设项目招投标、政府采购、土地矿产资源交易、国有产权交易职能，整体划转到交易中心统一管理。坚持“应进必进”的原则，出台《广安市公共资源交易目录》，力求从体制上改变“管办不分、资源分散”问题，为进一步集中交易和强化统一监管奠定了坚实基础。
二是健全制度机制，推进公共资源交易规范化。科学制定“国有建设用地使用权拍卖（挂牌）出让”、“矿权拍卖（挂牌）出让”、“工程建设项目招标投标”、“国有产权交易”、“政府采购”流程图，规范操作、优化流程。整合招标人、投标人、行政主管部门、纪检监察机关和社会监督力量，建立“五位一体”监督机制，强化对公共资源交易管理的事前、事中、事后全方位监督。建立开评标工作规程、电子开标现场纪律、专家抽取终端管理办法等18个规范性管理制度，做到“以制度管人、按程序办事”，切实保障公共资源交易公平、公开、公正。建立公共资源交易决策权、执行权、监管权“三权分立”的管理机制，把原分散在各行政主管部门的公共资源交易职能，纳入公共资源交易中心依法规范、集中操作，使权力由集中变为分散制约、交易由分散变为集中进行，着力消除了有形市场分散运作、缺乏外部监管和信息、场地等资源不共享的弊端。
三是强化“四个统一”，推进公共资源交易电子化。统一建立公共资源交易网，作为工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿权出让、国有产权交易的信息发布公告平台和网上报名平台及企业不良信用公示平台，提高公共资源交易的透明度。统一建立投标企业诚信库，实施动态管理，实行“一站式办理”的高效、便捷服务。统一建立网上报名系统，实现网上报名、网上发布和网上下载招标文件，从源头上遏制了围标、串标等违法违规行为的发生。统一建立电子评标系统，对投标文件中所有能够量化的内容，实行计算机自动评审，最大限度地减少人为干扰，限制专家的自由裁量权；对无法量化需要人工判定的内容，实行评标专家独立评审，确保评标各个环节公平公正、规范运行。
四是加强监督管理，推进公共资源交易阳光化。加强同步监督。按照统一交易平台、统一操作规程、统一信息发布、统一进场交易、统一监督管理“五统一”要求，加强各招投标行政主管部门对项目开、评标现场的监督管理；实行“三段式密码”掌控方法，“广安市公共资源交易网”网络服务器密码由市发改委、市招监办和中心人员各掌握4-6位数，若需修改任何程序均需三个部门人员同时到场。加强运行监督，严把前期资料备案关、招标文件发布审核关、信息公开关、招标程序监控关、投标企业诚信关。加强责任监督，制定《现场监督要求》等系列制度，对公共资源交易相关部门及工作人员违纪违法行为加大责任追究力度，促进公共资源交易活动规范推进。
责任编辑：
白婉苹
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