南充：综合推进危旧房及棚户区改造
一、坚持科学规划，分步实施。一是通过开展全市旧城危旧房和棚户区调查摸底，制定了2013—2015年旧城危旧房和棚户区改造规划，启动2014—2017年旧城危旧房和棚户区改造规划的编制工作。二是对安置住房实行原地和异地建设相结合，充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，尽可能安排在交通便利、配套设施齐全的地段。三是聘请同济大学等国内外高水平设计单位，统筹规划改善群众生活、解决住房保障、完善城市功能、提升城市形象、发展区域经济等系统工程，提升旧城危旧房和棚户区改造规划的起点和水平。
二、坚持以人为本，推行阳光改造。一是坚持工作到家中，服务到门口，与6000余户贫困家庭一对一帮扶，优先将拆迁户中3000余名就业困难人员安排到公益性岗位工作，市、区相关部门把办公室设在改造现场，对企业开辟绿色通道，所有审批实行一站式办理。蓝光集团“香江国际”项目实现当年启动、当年建设、当年见效。二是实施惠民政策。对选择货币补偿的，按照评估价格上浮20%确定补偿金额；对选择产权调换的，原人均产权面积不足30平方米的，按30平方米/人计算，并按每产权户增加20平方米计算优惠面积；对安置还房建设，以就地还房为主、异地安置为辅，最大程度方便群众生产生活；对经济困难、无力购买安置住房的，提供廉租房予以安置。对棚户区改造项目免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。三是推行阳光改造，实行“一把尺子量到底、一个标准评到底、一个算盘算到底、一个办法补到底”，全程接受监督。五里店棚户区改造涉及居民600余户、1300余人，通过让利于民，阳光操作，短短三个月时间完成搬迁，实现了和谐、快速改造。
三、丰富改造形式，实施综合推进。一是保障性住房、公园等公益性项目由政府主导。充分发挥政府“有形之手”的作用，统一制定土地收储利用、税费优惠、安置补偿等政策，统筹兼顾各方利益，注重维护群众的合法权益。二是商品住宅小区、商务区等开发性项目交由市场运作。坚持市场竞争，引进商业投资，把土地等资源盘活，吸引知名企业打造高品质楼盘，提升形象。三是引导群众自主改造。充分尊重群众意愿，对符合整体规划、仍具备使用功能的危旧房和老旧小区，优先通过整治和改扩建方式进行改造，不简单大拆大建。
四、坚持机制创新，激发改造活力。一是注重事权下放，将除规划以外的事权全部交由区政府和区级相关部门审批，主动放权、加压驱动，提高了工作实效。二是大力开展招商引资，先后招引万科、佳兆业、蓝光集团等知名企业进行商住和商业开发，引进资金达200亿元。采取BT、银行贷款、公积金贷款等方式多渠道筹措资金，年初成功发行20亿元南充市保障性安居工程企业债券，已使用资金10.7亿元；成功争取住房公积金支持保障性住房建设试点，已累计发放贷款3.1亿元。三是提前制定安置方案、补偿标准，边拆迁、边建设；提前做好异地安置还房规划，确保群众早拆迁、早安置、早入住。四是充分利用南充被列为全省唯一的地下空间开发试点城市的机会，投资16亿元，着力实施人民路及五星花园商圈改造工程，增强了旧城区综合承载能力。
截止2012年底，全市旧城危旧房和棚户区改造累计总投资达150亿元，共改造各类棚户区46292户，改造面积277万平方米，回迁安置居民22776户，昔日脏、乱、差的“城中村”已焕发勃勃生机。
责任编辑：
白婉苹
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