遂宁市：坚持民生优先 让人民生活得更幸福更有尊严
贴息贷款“给力”
蓬溪731名妇女走上“致富路”
“这笔小额贷款就是一场及时雨，让我实现了创业致富的梦想。”日前，通过妇女小额担保财政贴息贷款在蓬溪县任隆镇创业开超市的张女士激动地告诉记者。
张女士一直梦想开一家超市，但被几万元钱给难住了。偶然间，朋友提醒她：蓬溪信用联社和邮储银行蓬溪支行有一项妇女创业贷款，不但办理快捷，还享受国家贴息。张女士找到邮储银行蓬溪支行，贷款很快就办下来了。2012年8月，她的超市正式开张，生意十分红火。
“虽然小额贷款放贷量只有8万元，但对那些有项目却缺少资金的姐妹们来说，真是帮了大忙！”像张女士这样在蓬溪信用联社和邮储银行的帮助下，创业梦想成真的还有很多。贷款客户都是在当地创业的妇女，如美容院、理发店、家具店等，都是当地小微企业。
“贷款最高额度不超过8万元，劳动密集型企业贷款最高额度不超过200万元。贷款期限一般不超过2年。”县妇联相关人员介绍说，凡年龄为18-50周岁，身体健康，诚实守信，有完全民事行为能力，无不良社会和商业信用记录的蓬溪籍且在本县境内创业的城乡妇女及符合贷款条件的合伙或组织起来就业的实体，均可贷款。去年以来，蓬溪县妇女小额担保财政贴息贷款工作全面启动，妇女小额担保贷款工作成为融入地方党政工作、服务妇女民生的民心工程。据了解，从事微利项目的个人创业小额担保贷款由财政据实全额贴息，劳动密集型企业贷款由财政按贷款基准利率（不含利率上浮部分）的50%贴息。截至去年底，蓬溪已贷出4991.49万元，731名妇女获得贷款支持。
目标篇
居民收入实现增长
农民人均纯收入达8686元
大力促进城乡居民收入增加，城镇居民人均可支配收入达到21710元，农村居民人均纯收入达到8686元；积极扩大就业，全年城镇新增就业3.3万人，城镇失业人员再就业1.1万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；加大扶贫开发力度，完成扶贫解困7.15万人、劳务扶贫2500人；推进义务均衡发展，25%的义务教育学校达到标准化；不断提高社保覆盖面和社保待遇水平；加强社会救助体系建设，提高救助标准，成功创建第三届中国公益慈善七星城市。
成效篇
财政投入加大
城镇居民医保率达到99.80%
1．财政投入持续加大。2008年以来，全市财政民生工程建设累计支出187.4亿元，2012年民生支出占公共财政支出比重提高到67.61%。
2．城乡居民收入不断增长。2006年以来，全市累计新增城镇就业21.3万人，下岗失业人员再就业10.46万人，城镇登记失业率始终控制在4.5%以内，城镇居民人均可支配收入由2008年的10605元增加到2012年的18716元，农民人均纯收入由4287.13元增加到7488元。
3．社会事业加快发展。“十一五”以来，全市新建、改扩建10所城市义务教育学校，新建特殊学校3所，全部消除学校C级、D级危房，城乡免费义务教育全面实施、全市基本解决“学有所教”问题。2006年以来，全市投入资金5.7亿元，先后完成1个市级医院、6个县级医院、105个乡镇卫生院、12个社区卫生服务中心和200个村卫生室改扩建工程。
4．社会保障成效显著。实现基本养老保险制度城乡全覆盖，城镇职工医保、城镇居民医保、新农合参保（合）率分别达97.44%、99.80%、97.77%。启动创建全国慈善城市工作，探索形成“1+3+N”的遂宁慈善模式。将24.2万余名困难群众纳入最低生活保障范围，医疗救助6.9万余人次，全市五保集中供养率达53.5%，国办养老床位数达15978张。
5．安居工程建设取得显著成效。2010—2012年改造农村危房27735户，2007年以来全市购建保障性住房41361套，全面完成省政府下达的目标任务要求。
措施篇
多项举措并重
加快建设和谐幸福新家园
（一）千方百计扩大就业
1．做好用工需求统计分析，积极引导培训机构定向培训企业急需的员工。完善对中小企业特别是小型微型企业给予的特殊扶持政策，促进家庭服务业发展，多渠道创造就业岗位。
2．继续把高校毕业生就业放在首位，建立高校毕业生见习基地50个，确保2010级197名藏区学生初次就业率达95%。加强12333就业援助服务平台建设，解决好被征地无业农民及失业人员再就业问题，帮扶2000名以上就业困难人员就业。扩大农村劳动力转移就业规模，全年农村劳动力转移就业125万人，实现劳务收入120亿元。
3．加大创业扶持力度，充分用好用活创业小额担保贷款，全年开展创业培训3000人以上，发放创业小额担保贷款1亿元以上，扶持创业人员1.6万人。
4．加大职业培训力度，全年完成农民工在岗培训1.5万人，劳务品牌培训0.2万人，农村劳动力技能培训1.1万人。全力办好全省第五届农民工技能大赛。
5．进一步完善人力资源市场服务体系，全年举办招聘会280场以上。加强职业指导、职业介绍等公共就业服务。
（二）着力增加农民财产性收入
探索制定《集体建设用地使用权流转管理办法》《农村土地承包经营权抵押融资管理办法》《农村房屋抵押融资管理办法》《林权抵押贷款管理办法》等相关制度，农村土地承包经营权确权登记完成95%，农村房屋产权确权登记颁证完成17.2%，集体建设用地、宅基地使用权确权登记颁证完成100%。
（三）加大扶贫开发力度
完成扶贫解困7.15万人、劳务扶贫2500人，启动实施46个重点村连片扶贫开发项目，投入500万元完成农村剩余贫困劳动力培训2500人。投资1.4892亿元，启动船山区、安居区、蓬溪县移民后扶整村推进项目，今年完成工程量的70%。投资1.031亿元，启动2012年、2013年库区基金项目，进一步完善库区基础设施建设，加快产业发展，实现移民人均增收1000元。兑现移民后期扶持直发直补和项目扶持资金4260万元。
（四）加快教育发展
新建、改扩建38所公办幼儿园，发展20所规范化民办幼儿园，25%的义务教育学校达到标准化，创建1个国家级实训基地项目。射洪县职中成功创建为首批“国示学校”；射洪县实现区域内义务教育基本均衡。完成遂宁一中西校区、市中职学校改扩建，开发区凤台新城9年一贯制学校、北固学校基本建成，创新工业园区、物流港义务教育学校、遂宁南山国际学校、市河东双语学校、川师大遂州实验学校、遂宁外国语实验学校、射洪外国语学校开工建设。
（五）推进城乡社会保障体系建设
1．完善社会保险制度。逐步整合城乡居民养老保险、医疗保险制度，研究制定不同养老保险制度之间、医疗保险制度之间的衔接办法。积极参与成都平原城市群医保“双定”互认、职工养老保险无障碍转接、养老待遇相互认证。逐步建立统一的退休人员社会保险待遇领取核查办法，实现异地退休人员领取养老金待遇资格认证。
2．扩大社会保障覆盖面。巩固新农保和城镇居民养老保险试点工作成果，扩大各项社会保险覆盖面。到2013年底，全市城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、城镇医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到49.9万人、87.6万人、67万人、8.1万人、10.2万人、7万人，基金征收总额达到26.2亿元，各项社保待遇做到按时足额发放。
3．适度提高社会保障待遇水平。积极开展大病保险试点工作，通过向商业保险公司再投保的方式，解决因病致贫、因病返贫问题。做好企业退休人员基本养老金调整工作。
4．强化社会保障管理服务。加强基层平台建设，规范管理服务流程，推进标准化管理，街道、乡镇、社区基层平台建成率达100%，已建机构（窗口）标准化规范化建设综合达标率达到88%以上。继续做好加载金融功能社会保障卡发行工作，到2013年底全市社保卡发放总数达到100万张。
（六）积极创建中国公益慈善七星城市
出台《遂宁慈善文化产业园发展规划》《遂宁慈善文化产业园招善引资方案》，实施13个慈善项目，1个项目入围中华慈善奖。
（七）加快社会养老服务体系建设
出台《遂宁市社会办养老机构管理办法》《遂宁市中国福彩app官方下载：进一步发展养老服务业的意见》《遂宁市养老设施建设专项规划》，建设省级养老示范社区5个，增加养老床位520张。
（八）完善社会救助体系
城市低保标准平均达到300元/月，累计月人均补助185元；农村低保标准平均达到1800元/年，累计月人均补助85元。新建、改扩建敬老院5所、新增床位350张。农村五保集中供养率达到53%。城乡困难群众门诊救助人次平均水平分别不低于200元、160元，住院救助人次平均水平分别不低于1400元、1100元。
（九）加强医疗卫生服务体系建设
加快推进52个医疗卫生项目建设进度，确保在2013年底前基本完工，全面完成46个乡镇卫生院改扩建任务，加快推进乡村和社区医疗机构标准化建设，乡镇卫生院、社区卫生服务机构和村卫生室达标率分别达到70%、60%、50%。完成市中心医院河东院区一期、市中医院住院综合楼建设项目，启动市中心医院河东院区二期、市第一人民医院城南分院和市妇女儿童医院等建设项目。推进市第一人民医院法人治理结构试点工作，启动县级医院综合改革，推进县级医院取消药品加成工作。
（十）加强食品药品监督工作
完成药品监督抽验800批次，全市乡镇药品抽样覆盖率达100%，辖区在用基本药物抽验覆盖率达100%，药品项目检验检测能力达到80%，完成医疗器械抽样36批次，餐饮食品抽样90批次。推进市与船山区、各园区食品药品监管事权划分，确保监管资源的合理配置，提高监管的针对性和有效性。推进食品药品监管信息化建设，整治规范食品药品市场秩序。进一步完善食品药品安全预警和应急处置机制，有效控制食品药品安全风险。
（十一）推进安居建设工程
继续扩大保障性安居工程的覆盖面，稳步推进廉租房、公租房、经济适用房、各类棚户区改造，切实解决城乡低收入家庭的住房困难问题。2013年建设各类保障性住房10590套，基本建成7120套，竣工5020套；发放住房租赁补贴4560户；向农民工定向提供2380套公租房。
责任编辑：
白婉苹
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