成都启动新一轮行政审批制度改革 未来办证实现“一窗进出”
21条改革措施深化行政审批制度改革
近年来，成都市行政审批制度改革先后经历了9次“瘦身”、8次提速、6次流程再造，行政许可审批事项减幅达90%以上，非行政许可审批事项减幅达80%以上。
较之于以前的审批制度改革，成都市人民政府效能办副主任王浩说本轮改革有以下特点：以“简政放权”为主线，高度注意改革的综合性和全面性，既包括行政权力的精简，又包括行政权力的下放；既注重规范政府部门行政审批行为，也强调加强中介机构的管理。
此次《意见》提出了四大改革重点、21条改革措施，具体以精简下放行政审批事项为重点，以全面再造审批和服务流程为关键，以提高行政审批信息化水平为手段，以依法规范公开运行为保障，深化行政审批制度改革。
《意见》解决办证难未来实现“一窗进出”
“以部门为中心政务服务流程要转变为以企业和公众为中心。”《意见》指出，今后要根据企业的注册登记、投资建设、生产经营等不同阶段，和公民出生、成长、死亡等生命周期，梳理出涉及不同阶段的审批流程，为公众提供及时的服务。
而为何要提出建立以企业和公众为中心的政务服务流程？成都市人民政府效能办副主任王浩说：“政府的服务机制还存在需要改进的地方，部分部门的服务职能存在重复和交叉，这种重复不仅拖慢了办事效率，也增加了办事成本。”为此，成都市效能办转变服务的中心，重新梳理工作流程。
以部门为中心的服务流程，与以企业和公众为中心的服务流程存在哪些差别？举例来说，过去想要开办一家网吧，店主需要办理工商注册、税务登记、法人登记等等一系列手续，而今后将推行“办理事项式窗口”，店主只需在一个窗口提交资料，所有办理程序将在政府内部流转。
“新的行政审批流程工作已在龙泉建立试点，政府的各项服务职能既无重复也不留死角，根据梳理出的新审批流程建成服务清单，政府工作人员今后就可以照单服务。”王浩说不仅如此，还要提升行政审批的电子化水平，建设“两厅”、“三平台”、“两大数据库”为主要目标的电子政务体系，“今后实现网上审批，让市民足不出户就能办证。”
全面清理逐步取消非行政许可审批项目
“简政”方面，对于行政许可项目和非行政许可项目，《意见》指出要及时对应清理，重点清理行政许可项目的子项目；严格界定非行政许可审批项目范围，政府规章以下规范性文件设定的非行政许可审批项目一律取消，面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项逐步取消或依法调整为行政许可。
在“放权”上，国家和省为明确下方层级的审批事项，原则上同步下放到区（市）县；凡下放到区（市）县的审批事项按需要和条件下放到省百镇建设试点镇和市级重点镇。
针对当前政务服务存在的突出问题，《意见》对政务服务的规范、公开透明运行都提出了明确要求：完善包括所有审批事项在内的权力清单，列入清单的行政权力（除涉密事项外）必须在网上公开，并依法规范公开运行；进一步规范中介服务行为，着力推进政府部门与中介机构的“脱钩”工作，“斩断”利益传输；建立中介机构清退淘汰、不良行为公开和惩戒机制。强化行政审批设立监管、后续监管和行为监管；严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制、社会评议制“四项制度”；完善行政审批投诉受理、调查、处理办法，对推诿扯皮、服务态度差、办事效率低的要严格问责。
责任编辑：
刘怡
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