凉山州幸福美丽新村建设推进工作会议召开
凉山州幸福美丽新村建设推进工作会议分两阶段进行：第一阶段与会同志集中观看了各县市新村新寨建设展示专题片，对幸福美丽新村建设工作进行了研讨。第二阶段举行大会，德昌县、金阳县、冕宁县、盐源县、木里县、凉山州委农工委、州城乡规划建设和住房保障局、州水务局、州农牧局、州旅游局、州扶贫和移民工作局先后发言，12个县市、9个州级部门作书面交流发言。
在认真听取发言后，林书成作了讲话。他指出，近年来，凉山州紧紧抓住两轮省级新农村示范片建设机遇，产村相融、整村连片，扎实推进以彝家新寨为重点的“百乡千村”新村建设，取得了显著成效、积累了宝贵经验。
林书成指出，当前和今后一个时期，全州幸福美丽新村建设的总体要求是：紧紧围绕助农增收、脱贫致富这个核心，以深化农村改革为动力，以依法治理和党的基层组织建设为保障，全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承“五大行动”，分类推进安宁河谷新村、彝家新寨和藏区新村建设，加快建设业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村，让广大农民群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，确保到2020年全州80%的行政村建成新村、80%的村民入住新村，与全国全省同步全面建成小康社会。
林书成指出，要以实施“五大行动”为抓手，在重点突破中不断开创新村建设新局面。
实施扶贫解困行动，核心在帮助群众致富奔康，要综合施策、精准发力。在推进新一轮新村建设中，要将资金、项目集中向大凉山彝区、木里藏区等连片特困地区倾斜，综合开发、整村推进，确保建设一片新村、实现一村脱贫、带动整村致富。安宁河谷地区分散的贫困人口要做好“插花式”扶贫，决不能落下一户一人。要优先解决居住条件最差的贫困群众住房，结合“百万安居”工程和农村危房改造，认真抓好农村廉租房建设，建立政府兜底的农村住房保障机制。彝家新寨要着力推进基础设施配套，藏区新居今年全面完成三年规划任务，安宁河谷新村进一步做好巩固提升工作。要精准确定扶贫对象，严格规范建档立卡，实行动态管理，“一户一策”制定落实帮扶措施。
实施产业提升行动，目的是夯实新村发展支撑，要产村融合、多业并举。要抓住省实施新一轮现代农业、林业、畜牧业重点县建设机遇，加快发展烤烟、蚕桑、马铃薯、果蔬、草食畜、经济林等特色产业，打造一批粮经复合、种养结合、生态循环产业基地。要积极引导工商资本下乡，通过“龙头企业+合作社+农户”等合作模式，支持龙头企业就地发展农产品精深加工。要深化“大凉山”特色农产品品牌建设，加强品牌塑造和营销，扩大特色农产品市场占有率。要大力发展农产品后加工、仓储冷链物流等业态，推动生产、加工、销售、服务一体化。要积极推广“互联网+”模式，培育发展农村电子商务，推进淘宝“特色中国·凉山馆”上线运营。要注重发挥新村淳朴民风、环境优美等优势，大力发展乡村旅游业、休闲观光农业和康养产业，增强农村经济活力。
实施旧村改造行动，关键要提升村庄建设水平，要综合配套、完善功能。要在整村规划的基础上，新建、改造、保护相结合，高标准规划，生态化建设，完善基础设施、人居环境和民居功能。要加强基础设施建设，重点抓好农村道路建设，提高通达程度和安全通行能力。要抓好重大水利工程和农田水利基本建设，全面完成“十二五”确定的农村饮水安全任务，大力推进农村能源、通信、环保等基础设施建设。要继续推进“1+N”村级公共服务中心建设，完善教育、卫生、文化等配套设施，积极推进互联网进村入户。要注重综合配套和功能完善，实施建庭院、建入户路、建沼气池和改水、改厨、改厕、改圈“三建四改”工程，实现人畜分离、厨厕分离。要加强农村防灾减灾建设，严格落实抗震设防标准，做好地质灾害监测预警、避让搬迁安置等综合防治措施。
实施环境整治行动，重点在守护乡村青山绿水，要整体推进、依法治理。要坚持建设与治理并重，以绿化、净化、美化为追求，加快改善人居环境，提高居民生活质量。要推进新村生态化，把尊重自然作为新村建设的基本法则，新建选址依山就势，村庄布局错落有致，望得见山、看得见水，展现美好田园风光。要加强生态建设，实施生态修复工程，合理规划林地建设，搞好山林养护、荒山造林、行道树种植和林果业发展。要抓好院落环境整治，建立健全垃圾分类、收集、运输、处理机制，全面治理农村面源污染。要开展山林、农田修整和庭院清理，抓好河渠沟塘治理，与水利整修、小流域防治相结合，加强饮用水源保护，让乡间的水更清、村更美。
实施文化传承行动，根本在留住历史文化记忆，要严加保护、继承创新。要坚持开发与保护并重，科学开发优秀民族文化资源，大力发展民族文化产业，实现民族文化创造性传承和创新性发展。要开展传统村庄院落民居甄别鉴定，对有历史文化价值的名镇、名村、古树、古井进行保护修缮。要注重挖掘传承历史文化的元素、符号和民间传说故事，打造一批传统文化价值突出和地域特色、民族特色浓郁的村庄院落。要大力实施文化惠民工程，积极开展群众性文体活动，大力发展乡村文化、社区文化、民俗文化。要坚持把精神文明建设贯穿新农村建设全过程，深化拓展健康文明新生活运动，培育新农民、倡导新风尚，让群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
林书成指出，要以全面深化农村改革为动力，着力破除制约新村建设发展的体制机制障碍。要创新农业经营机制，紧紧围绕农民收入倍增目标，深化农村产权制度改革，壮大新型农业经营主体，完善农业社会化服务，强化利益联结共享，让农民获得更大收益，实现持续增收。要创新多元投入机制，广泛凝聚政府、社会、农民等各方面力量，强化财政投入，撬动社会资本，积极争取国家、省对口帮扶以及东西协作省市支持，强化群众的主体地位，引导群众自力更生、艰苦奋斗。要创新社会服务机制，优先发展教育事业，完善乡村卫生服务体系，高度重视计划生育工作，健全农村社保安全网，积极引进社会化服务，提高公共服务运作效率和服务水平。要创新乡村治理机制，切实抓好农村党建工作，扩大农村基层民主，加强农村社会治理，创新农村社区服务，提高农村新型社区网格化管理服务水平。
林书成指出，各级党委、政府要把新农村建设纳入重要议程，严格落实领导责任，各县市委书记、县市长亲自抓、负总责，把握方向、解决难题，分管领导直接抓、具体抓，现场指导、一线推动。新农村建设领导小组要完善统筹推进机制，分片区召开现场会，总结交流经验，推动工作落实，相关部门统筹协调，分别抓好安宁河谷地区、大凉山彝区、木里藏区总体方案制定、具体行动方案间的配合联动。要把新村新寨建设作为重大事项督查内容，实行全程考评、跟踪督查。要加强典型宣传，激发群众积极参与新农村建设的热情。
罗凉清对贯彻落实会议精神提出要求：一要着力优化规划设计。各县市要进一步开展摸底调查，切实优化布局新村新寨，以及学校、卫生院、公路、电力等公共设施和基础设施。要抓住生态搬迁、移民搬迁等机遇，加大政策争取和协调力度，将居住在自然环境恶劣地区的群众实施整体搬迁。要重视安全性，在村庄、房屋的规划选址上尽最大限度避开地质灾害隐患点，切实保障人民群众生命安全。要注重实用性，在房屋设计上充分考虑群众生产生活需要，完善配套服务功能。要突出特色化，在新村新寨建设中更加重视融入民族文化，烙上地域特色印记，避免千村一面。二要着力破解资金难题。要加强与国家、省政策对接，加强与对口帮扶单位、公益基金等社会组织的衔接协调，争取省级金融机构加大对我州新村新寨建设的授信额度，统筹捆绑使用涉农和项目资金，切实加大资金监管力度，实现资金使用效益的最大化。要充分发挥群众的主体作用，制定激励机制，充分调动群众积极性筹资投劳参与新村新寨建设。三要着力加强运行管理。要积极探索创新新村新寨运行管护机制，管好用好新村管护资金，推动市政基础设施管理服务向农村延伸，加强农村垃圾、污水处理，切实改善人居环境。要通过村规民约、居民公约等形式，教育引导群众弘扬主人翁精神，自觉热爱家园，共同管护家园，共享新村新寨建设成果。
凉山州委、州人大常委会、州政府、州政协相关领导，州新农村建设成片推进领导小组成员，各县市党委、政府主要负责同志和分管负责同志，以及各县市相关部门负责人参加会议。
责任编辑：
刘怡
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