阿坝州“五步法”助推社会保险“五险统征”显成效
“五步法”推进工作有力有序
第一步：组织保障重“总”。及时成立了由州人社局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，州就业局、社保局、医保局局长为成员的领导小组，为“五险统征”工作提供强有力的组织保障。细致审慎地研究制定了“五险统征”实施意见、实施细则、财务管理办法，正确领导“五险统征”分步骤有序推进。
第二步：研究督导重“实”。针对社保业务经办过程中遇到的新问题，先后下发4个补充通知，及时补充完善“五险统征”相关政策，适时召开领导小组会议，及时研究解决经办过程中出现的新问题。州人社局领导班子成员分片区落实督导任务，加大对各县的业务指导，对重视不够，推进较慢的县，现场督导、重点跟进，面对面解决实际问题，切实做到州、县一盘棋，上下联动，同安排、同部署、同落实。
第三步：人员机构重“合”。按照机构不变、业务整合、精简效能、便捷服务的原则，对社保局相关职能科室进行了科学调整，优化岗位设置，加大系统改造，完善模块功能，再造经办流程，强化对业务经办过程的信息化监管监控。安排“五险统征”工作人员整体进驻阿坝州政务服务中心，集中办公，为参保群众提供一站式的经办服务。
第四步：业务整合重“细”。下放部分参保单位到县级，实行属地化管理，理顺管理体制，确保一个参保单位只在一个地方办理参保登记、申报缴费、关系转移、待遇支出等业务。对“五险统征”信息系统、业务财务一体化等软件进行了升级改造，将社保政策植入信息系统，通过系统推送强化内部控制和经办过程管理。由州社保局牵头，州就业局和州医保局抽调人员，集中开展数据清理工作，合并重复参保信息、补齐漏项指标，确保一位参保人员在数据库只有一条社保信息。
第五步：宣传培训重“广”。适时召开“五险统征”启动新闻发布会，统一印制宣传资料，明确政策口径和经办规程，让参保单位和参保人在第一时间了解政策。全年定期、不定期利用门户网站和各类新闻媒体加大政策推进进度、阶段成效宣传力度，让“五险统征”社会知晓面更广，群众满意度更高。同时，针对社会保险基金财务集中管理信息系统软件操作和业务财务一体化应用，集中对全州“五险统征”工作人员进行了专题培训。
“五险统征”取得四大成效
第一，有效扼制了选择性参保、投机性参保和不参保。长期以来，部分用人单位钻“五险”单独征缴、办理的“漏洞”，有的仅为职工办理养老、医疗等“两险”甚至“一险”，有的通过选择性参保节省成本，严重侵害了参保职工的社会保险权益。“五险统征”后，五项社会保险统一参保登记、缴费申报和基金征缴，杜绝了参保单位选择性参保、投机性参保、不完全参保。
2015年，企业职工基本养老保险参保人数达102056人，比上年净增19719人；医疗保险参保人数达88496人，比上年净增3393人；失业保险参保人数达66428人，比上年净增13130人；工伤保险参保人数达86832人，比上年净增10288人；生育保险参保人数达31228人，比上年净增4136人。
2015年，企业职工养老保险基金征缴收入达6.5亿元，比上年净增0.6亿元；医疗保险基金征缴收入达4.8亿元，比上年净增0.8亿元；工伤保险基金征缴收入达5032万元，比上年净增612万元，增长率高于前三年平均增长率13.24个百分点；生育保险在降低费率的情况下，基金征缴收入达842万元，比上年净增207万元，增长率高于前三年平均增长率5个百分点；失业保险在费率由3%降至2%（用人单位缴费费率从2%降至1.5%，个人缴费费率从1%降至0.5%）的情况下，基金征缴收入和上年基本持平。
第二，有效提升了社会保险经办效率。“五险统征”之前，社会保险业务经办由就业、社保、医保三个部门办理，参保单位和参保人信息发生变更要到三个部门申报、修改，办事程序繁琐，费工费时。多头参保、多头缴费、多头对账，增加了参保单位办事成本。“五险统征”实施后，五项社会保险都在州社保局办理参保，实行“一个窗口服务、一张登记表参保缴费、一个窗口办理转移接续”，很大程度上减轻了参保单位的办事成本，提高了经办效率。
第三，有效保证了参保单位和参保人基本信息的唯一性。“五险统征”前，失业保险入口数据由就业局负责，养老、工伤、生育保险的入口数据由社保局负责，医疗保险的入口数据由医保局负责，入口数据缺乏统一管理，重复数据较多。“五险统征”后，入口数据由社保局审核和集中管理，统一了数据入口，避免了重复信息的产生，数据质量明显提升，为推进查询服务、掌上社保、网上申报、社会保障卡“一卡通”等奠定了基础。
第四，有效确保了社会保险基金的安全完整。“五险统征”前，全部经办业务实行手工操作，存在人为因素影响的风险。“五险统征”后，业务数据和基金财务数据实现对接，提高了记账核算工作的效率和准确度，减少了业务环节与财务环节繁杂的数据录入和对账工作，杜绝了人为操作风险，大量节省了人力、物力，确保了社会保险基金的安全完整。
责任编辑：
刘怡
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