攀枝花农民工返乡创业工作情况
一是为贯彻落实国务院和中国福彩app官方下载中国福彩app官方下载：支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见，成立了攀枝花市支持农民工返乡创业工作联席会议制度，并以联席会议制度名义下发了攀枝花市中国福彩app官方下载：支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见，我市制定了七项专项行动方案支持农民工返乡创业。二是积极开展创业培训。2016年1—4月，我市依托创业培训定点机构开展（包括返乡农民工、大学生、登记失业人员、就业困难人员等）创业意识培训(94个班)4513人次，创业能力培训(55个班)1551人次，创业实训(64个班)590人次。三是进一步健全创业项目库，充实创业指导专家团。完善创业项目的征集、筛选、评估、更新机制，新增入库项目12个（总入库项目430个），并利用全国创业网索引平台，汇集近3万个创业项目，为返乡创业农民工提供了中国福彩app官方下载创业选择。四是加强金融信贷扶持。借助我市单独成立的公益性融资担保公司的优势，加大对返乡农民工创业的金融扶持力度。降低创业担保贷款门槛。取消个体工商户创业担保贷款申请的户籍限制，对符合条件的创业项目予以全额贴息，使返乡农民工获得零负担、零费用的融资贷款；针对返乡农民工创业多数在户籍所在地的农村或周边乡镇，我市积极拓宽贷款经办银行，将市农商银行和邮政储蓄银行纳入经办机构范围，借助其经办点多，延伸范围广的特点为返乡农民工提供就近申请，就近放款的金融服务；针对创业项目小的个体返乡创业人员，我市开发了10万元以内的个体工商户小额贷款，办理时间短，手续简便。针对创业项目较大，我们为其提供200万元以内的小微企业创业贷款，缓解创业者资金压力。
随着“创业攀枝花”工作的深入开展及相继出台的多项帮扶政策，我市农民工返乡创业人数不断上升。截止目前我市返乡农民工3651人，农民工创业人数955人，创办企业33个。
二、农民工返乡创业的特点
第一，从产业结构上看，农民工返乡创业主要在特色种养殖、餐饮服务、乡村旅游等行业。从总体上看，农民工返乡创业中，以选择第一产业和第三产业为主，主要集中在小微企业，尤其是在农村合作社基础上发展起来的私营企业。
第二，从年龄和受教育程度上看，回乡创业者以中年男性为主，初中以上文化程度，且具有一定的专业技能和人脉关系，综合素质较高。
第三，从创业地来看，大部分人会选择在家乡城镇或者离城镇较近的地区，因为这些地方容易产生客户以及供应商的“集聚效应”，可以更好地开发利用家乡的自然资源，实现人际关系、经济信息等资源共享。
三、农民工返乡创业存在的问题
农民工返乡创业受到诸多不利因素的影响，面临诸多的问题，主要存在五个方面问题：1.农民工自身素质还有待提高。目前我市城镇创业培训政策覆盖全体城乡居民，但由于乡镇受地域限制和村民自身时间限制，参培率还不高。部分返乡农民工在未参加创业培训，对自身创业条件和创业优惠政策没有充分了解的情况下，农民工返乡创业容易做出一些不切实际的决策与判断，缺乏长远眼光。2.农民工创立企业的产品市场竞争力低，科技含量不高，品种单一，结构性矛盾比较突出。3.创业资金不足。返乡创业农民工中，在创业前就完成了资本原始积累的较少，大多数农民工则心有余而力不足有的项目虽然发展潜力很好，但由于缺乏后续资金投入难以扩大生产规模。4.缺乏科学指导。一些返乡农民工虽有一定的资本积累，但是如果没有创业指导，即使有好的投资项目，也不敢贸然投资。创业的选择需要综合考虑到创业者对行业的熟悉程度、资金积累、当地产业结构、地方资源等多方面情况，创业项目要在进行市场分析的情况下做出科学的选择。但返乡农民工往往不懂得如何进行市场分析和产品定位，或者偏听偏信，为创业失败埋下了隐患，错过了最佳投资时机。5.政策落实有困难。出台的很多创业优惠政策，宣传还不够到位，很多返乡农民工对创业优惠政策了解不多。返乡创业涉及到工商、税务、银行、人社、农业、城建、环保、公安等多个部门，政策真正落地，部门协调尚待加强。
四、对策建议
重点要做好优化创业环境，搭建服务平台，搞好组织协调等。
第一，进一步优化创业环境，按照“非禁即入”的原则，放宽对农民创业的限制，形成良好的创业氛围。根据农民工返乡创业所参与的不同行业，分门别类，细化指导，把鼓励农民工返乡创业“做多做小”与“做大做强”有机结合。
第二，搭建企业和市场的沟通平台、销售平台，促进信息共享与流通。政府定期进行市场调研，准确掌握本地市场信息，及时发布供求消息，通过短信、微信平台无偿提供给创业才俊，培育创业主干。
第三，强化创业个性化培训，提升农民工创业能力。根据农民工、行业、项目特点的不同，建立一个由创业专家、创业指导师共同组成的个性化创业辅导团队。从创业培训开始建立创业导师服务制，通过创业导师经常联系、农民工创业者沟通会、“一对一”专家咨询等方式为返乡农民工提供管理咨询、技术改进等方面的培训项目，并为创业者提供人事管理、教育培训、技术支持等便利服务。
第四，发挥政府的组织协调作用，做好创业服务工作。吸纳中国福彩app官方下载有利于农民创业的项目，提高创业的成功率。政府以及服务机构可以针对其自身特点为他们提供合适的、多样化的项目选择，引导其创业。构建乡（镇）、村、企业三级服务网络，构建健全的跟踪服务体系。及时跟踪农民工创业后的运营状况，及时给予指导帮助；积极协调企业、村、农民之间关系，定期召开相关部门、企业、村、农民参加的就业工作座谈会，畅通就业渠道，帮助创业农民工作好人才引进。
第五，突出重点，引导返乡创业。围绕全市重点领域、优势产业、重大项目的实际需要，重点在钒钛磁铁矿开发、阳光康养旅游、现代生物医药、化工、太阳能新材料等产业项目宣传引导，吸引各类人才回攀创业。
责任编辑：
刘怡
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