德阳市全域实施相对集中行政许可权改革
一、强化改革领导，全力攻坚克难。相对集中行政许可权改革涉及职能、机构、人员等实质性重大调整。德阳市委深改组专题研究，在全省率先申报并获省政府批复总体改革方案。市县两级党政主要领导均担任此项改革组长，政府分管领导协调日常工作，组织部长协调机构、编制、人员，纪委书记监督问责。主要领导直接抓改革落实，全力确保改革顺利推进。
二、强化统筹跟进，全域推进改革。一是市级统筹改革重点，明确改革时间表、路线图，统一制定行政职能标准、统一行政审批局运行模式。二是市带头县跟进。市级确定改革实施方案后，县级比照落实推进。市级制定“一窗进出”模式，即从多部门窗口受理改为综合窗口一窗受理，县级复制实施；市级统建“一窗进出”软件平台，市县共用共享。三是改革进度全省领先。2017年6月底前，德阳在全域六个县级政府建立行政审批局，全省领先。9月底前，六县（市、区）行政审批局基本职能全部划转到位；10月起全面正式运行。
三、强化系统改革，设立职能标准。一是建立全面系统的改革实施路径，制定了“一个核心、二个授权、三个方案、四个重点、五个探索”的具体改革内容，包括了相对集中行政许可权改革必须把握的核心、关键、措施、重点、改革方向以及各要素间的相互联系。二是以行政职能标准化作为推进行政体制改革的基础。以“五个清单两张表”厘清行政权力、行政责任及其运行标准，破解了划转审批职能不清、审批监管责任不明、监管职能不强的改革难题。三是确立了行政审批局基本运行模式。按行政审批制度改革要求和互联网+政务服务方向，确立了“一号申请、一窗进出、一网通办、一章审批”的“四个一”行政审批局工作机制，破解了行政审批局挂牌授印有形式，但运行机制模糊的困惑。
四、强化关键环节，注重改革实效。划转审批职能是相对集中行政许可权改革的关键，也是启动和推进改革的难点。针对改革试点存在的绝对划转或形式划转易、职能划转难等问题，德阳明确了划转审批环节、不转审批事项原则，实行逐步划转、分类划转、动态划转。其中，划转审批环节不转审批事项，有效避免了将审批监管职能简单划转给审批局的问题；分类划转投资审批职能，既突出了改革对改善投资环境的现实作用，又避免了审批局容易导致轻重难分的运行难题。
五、强化配套改革，重在事后监管。德阳以审管分离改革为抓手，着力推进“相对集中、强化监管、综合执法”配套改革。通过审批与监管职能分离，实现相对集中审批；审批结果送达监管部门，纳入制度性强化监管范围；开展综合执法监管，完成政务服务全流程。目前，德阳全域政务服务已全部实现统一进出、统一受理发证、统一向各监管部门推送审批信息、统一向行政相对人推送被监管报备提示信息；各监管部门根据审批信息，切实履行监督管理职责。
责任编辑：
白婉苹
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