中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区综合服务大厅。

不久前成立的泸州港保税物流中心。

四川自贸区川南临港片区。

　　2017年4月1日，中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区（以下简称“四川自贸区川南临港片区”）正式揭牌运行。

　　四川自贸区川南临港片区规划面积19.99平方公里，位于泸州市龙马潭区境内。根据四川自贸区的《总体方案》，川南临港片区将重点发展航运物流、港口贸易、教育医疗等现代服务业，装备制造、现代医药等特色优势产业。

　　成立不到两个月，四川自贸区川南临港片区的发展已经取得了不俗的成绩——通过泸州酒博会、深圳招商会等平台，已累计签约500余亿元，新注册企业近700家。这些企业涉及智能终端、金融机构、装备制造等多个重点领域。

　　四川自贸区川南临港片区将力争三年内，新增注册企业达10000家；新增注册资本1000亿元；累计引进市外资金1000亿元。

　　未来，这里将进一步推进内陆与沿海沿边沿江协同开放。

　　机构制度新标准　为区域发展注入“活力”

　　四川自贸区川南临港片区的快速发展，离不开背后高规格强化组织的推动。

　　机构设置上，该区按照“市区一体、三区合一”的思路，成立自贸区建设领导小组和川南临港片区管委会，在全市抽调70余名精干力量专职工作，给予行政事权、用人机制、财税保障等方面的支持。

　　任务落实上，于4月18日召开了全市自贸区建设推进会，出台相关统揽性文件，将自贸区改革任务、发展任务、招商任务等细化分解到各县区、市级部门和有关乡镇（街道）。

　　运行机制上，建立了工作推进机制、运行评估机制、督查考核机制，市委、市政府每月专题听取自贸区工作汇报，现场办公、解决问题。人才培养上，已安排5批共30名干部到商务部、深圳前海、广州南沙等地挂职学习。

　　不仅如此，四川自贸区川南临港片区还启动制定《川南临港片区建设实施方案》及《川南临港片区三年行动计划》。成立川南临港片区研究院，形成课题项目库、专家人才库，启动编制产业发展规划、协同开放规划、综合交通规划等系列规划。

　　同时，该区还围绕推进贸易便利化、投资自由化、金融国际化、监管法治化，重点抓好第一、二批自贸区可复制推广经验落地，确立6大类70项重点改革任务，梳理了30项首批改革任务、164项拟出台政策、106项其他自贸区首批可复制推广经验。

　　“四川自贸区川南临港片区还将高定位构建开放格局。”川南临港片区管委会相关负责人说。该区将围绕推进沿海沿边沿江协同开放，加快构建以泸州港为核心的综合交通枢纽，将泸州港二期、泸州新机场、高铁站、货运铁路站、公路货运枢纽等设施布局在自贸区5公里半径范围内，初步形成小区域、大联运的多式联运格局。同时，加强与成都及长江中下游重要港口城市的合作，与成都青白江铁路港建立了铁水联运合作机制，与上海港、南京港、武汉港建立了合作关系，已开通泸州—武汉—台湾、泸州—南京—韩国、泸州—南京—日本集装箱近洋航线。同时，在昆明、攀枝花等地建立无水港，开通了铁水联运班列。

　　政务服务高水平　办事流程“一简再简”

　　5月2日，四川自贸区川南临港片区综合服务大厅内，前来办理各类事宜的市民排队拿号，有序办理业务。

　　该服务大厅的相关负责人表示：“我们正在筹备‘一窗接件’模式，到时候效率还将得到进一步提升。”

　　其实，相比其他服务中心，川南临港片区已经开始了先行先试。川南临港片区综合服务大厅对34个部门的400多个审批事项进行了清理，并通过精简环节、压缩时限等多种手段，将审批效率提高了80%。

　　而“一窗接件”模式开始试点后，则意味着这里的18个服务窗口，都将可以接收所有类型的审批诉求。与“一窗接件”模式相匹配的，还有行政审批标准化工作的深化。“我们想通过标准化流程的规范，达到去审批人员‘自由裁量权’的目的，让审批过程更加公正高效。”

　　“以前行政审批最长的时间需要1年多，行政审批时间压缩后，现在两三个月就可以办结，时限最短的可以实现24小时办结。”四川自由贸易试验区川南临港片区行政审批局相关负责人介绍，目前综合服务推行“统一收件、内部流转、联合审批、限时办结、统一发证”的行政审批模式，实现审批办件“一站式服务”。3月以来，试运行“十证合一”。4月初，着手进行“一章办结”，将用行政审批局的一个章替代其他30多个部门的印章。

　　5月2日，前来办理审批事项的市民胡文峰表示，自贸区政务服务中心办事流程简便，给企业提供了极大的方便，自贸区的成立为企业发展提供了更为优化、宽松的环境。不管是产业发展方面，还是投资、融资方面，这里都有很多较好的政策，他说：“川南临港片区是对外的窗口，给我们提供了很多走出去、引进来的通道，能更好地弘扬泸州的酒文化、弘扬企业互助共赢的核心文化。”

　　未来发展大格局　构建“一带一路”新枢纽

　　四川自贸区川南临港片区未来的发展目标明确——建设成为全国性综合交通枢纽和成渝城市群南向开放、辐射滇黔的重要门户，建成内陆开放型经济新高地，构建“一带一路”和长江经济带重要枢纽节点。

　　下一步，该区将以四个方面为重点，推动区域发展。

　　川南临港片区将加快制定完善规划方案，包括《川南临港片区建设实施方案》《川南临港片区三年行动计划》，进一步明确任务分工、责任主体、完成时限和成果形式，明确各年度工作重点，举全市之力推进川南临港片区建设。同时研究制定系列规划文件，出台“多规合一”实施方案，抓紧编制产业发展规划、沿海沿边沿江协同开放规划、城市建设总体规划和控制性规划等，加快形成国际化、集群化、高端化的自贸试验区规划体系。

　　川南临港片区加快完成改革试验任务，加快推进第一、二批自贸区可复制推广经验的分析研究和落地推广。同时推进“一表填报、一口受理、一章办结”、多式联运体系创新、白酒产销体系创新、口岸通关一体化等改革创新举措，确保全面完成2017年改革试验任务。此外，该区还将整合省内外专家学者、高校、研究机构等资源，通过成立咨询委员会、建设泸州自贸区研究院、向社会购买服务等形式，为川南临港片区改革创新和决策提供智力支撑。

　　川南临港片区将加快推进产业集聚发展，围绕航运物流、港口贸易、教育医疗、装备制造、现代医药、食品饮料等产业，落实支持金融、外贸进出口、总部经济发展等各项政策措施，利用好100亿元川南临港片区产业发展基金，服务川南临港片区贸易、金融、先进制造业发展。

　　川南临港片区将加快完善管理运行机制，探索建立考核评价机制，将自贸区改革创新举措纳入全年目标考核体系。建立工作协作机制，调整完善自贸区推进工作领导小组，建立市区两级层面的磋商协调、协同工作和督查督办机制，形成上下联动、责任明确、共同参与的工作机制。（山风 图片由龙马潭区委宣传部提供）