——市民政局党组成员、副局长，市老龄办主任余波

各位媒体朋友：

　　大家下午好，按照今年全市新闻发布工作计划，下面由我从四个方面向各位介绍《内江市城乡最低生活保障实施细则》修订工作情况。

　　一、基本情况

　　城乡最低生活保障是我市社会救助制度中的重要组成部分，是保障困难群众最基本生活的“安全网”，是利国利民的“民心工程”和“凝聚力工程”，直接关系到困难群众的切身利益，关系到改革、发展和稳定大局。我市2003年出台的《内江市城市居民最低生活保障实施细则》（内江市人民政府令第26号）执行15年来，为保障城乡弱势群众基本生活、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会发挥了重要作用。2017年，全市累计支出城乡低保资金3.82亿元，累计保障170.61万人次，实现了动态管理下的“应保尽保”目标。

　　随着社会经济的发展和低保工作的纵深推进，原实施细则中的部分内容已不符合当前低保工作的形势和实际情况。

　　为认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记对四川工作的重要指示精神。为进一步完善我市城乡最低生活保障制度，更加科学有效的保障困难群众的基本生活，经市第七届人民政府第45次常务会议审议通过《内江市城乡最低生活保障实施细则》（以下简称《实施细则》），已颁布施行。

　　二、特色亮点

　　《实施细则》着眼于完善社会救助体系、编密织牢基本民生安全网，从补齐民生保障“短板”出发，进一步健全城乡统筹、制度完善、运行规范、与经济社会发展水平相适应的城乡最低生活保障制度。《实施细则》重点明确了保障职责、保障对象、保障标准、家庭经济状况、工作程序、日常管理、资金管理、监督管理等内容。《实施细则》体现了依法行政、改革创新的精神和公平公正、统筹兼顾的原则。

　　《实施细则》主要体现三个方面创新举措：一是贯彻城乡统筹的发展理念。《实施细则》坚持城乡统筹的基本原则，统筹城乡最低生活保障制度的政策目标、资金筹集、对象范围、相关内容、经办服务等，确保城乡困难群众都能公平获得救助服务。二是体现了精准救助的创新精神。《实施细则》从提高制度精准性出发，在按照以往保障条件核定家庭收入的基础上，将刚性支出纳入了家庭经济核定范围，家庭可支配收入扣除家庭刚性支出费用后，人均月收入低于低保保障标准的家庭纳入低保保障范围，更具公平性和合理性；三是明确规范管理的工作思路。《实施细则》规范了城乡低保的申请、受理、审核、审批程序，畅通城乡居民参与渠道，加大公开力度，统一报批格式，确保公平公正。

　　三、主要举措

　　（一）严把三大关口，规范审批运行程序。一是严把入户核实关。由县、乡镇民政工作人员组成入户调查小组，对低保申请对象进行入户调查，详细询问相关信息和情况，仔细填写低保入户调查表，做到不漏项、不缺项，村(社)入户调查率达100%，乡镇入户调查率达100%，县（区）入户调查率达30%以上。二是严把民主评议关。随机组成民主评议人员，对低保申请对象的家庭经济状况和申请低保理由进行无记名投票，通过三分之二以上到会人员的评议才能进入下一阶段。三是严把三榜公示关。充分发挥村务公示栏、镇务公开栏等各类宣传阵地，分别在村（社区）、乡镇（街道）、县（市、区）民政局进行三次公示，确保低保工作的公平、公正、公开，促进低保工作健康发展。

　　（二）建立三项制度，健全监督管理机制。一是建立协查制度。建立由村（居）民委员会初审、乡镇人民政府（街道办事处）审核、相关部门前置协查、县（市、区）民政局审批的常态化低保审核审批协查制度。二是建立备案制度。将全市民政干部职工及亲属享受低保情况予以备案，目前已备案872人。三是建立清理制度。县（市、区）低保联席会议成员单位定期于每年6月和12月开展低保清理工作，对不符合条件的低保对象进行清退；乡镇（街道）每月结合包村入户、走基层等活动进行核查清理。今年已清理取消不符合条件的低保对象1171人。

　　(三)强化三项措施，打造阳光透明低保。一是强化政策宣传。充分利用专栏宣传、会议宣传，设点宣传等宣传模式，广泛宣传低保政策，审核审批程序以及低保工作纪律，切实提高广大群众对低保政策的知晓率。二是强化责任追究。严格落实“谁入户、谁清查、谁签字、谁负责”的低保工作责任制，对因入户核查不认真全面、漏查、错查等情况引发矛盾的，追究核查人员责任。2015年以来，全市查处涉及低保领域的案件115件案例。三是强化双随机督查。市民政局采取随机抽选督查人员，随机选取入户对象、采取“三看三问两访”的方式，每年两次深入各县（市、区），对低保对象的申请、审核、审批、资金发放等工作情况进行督促检查，全面掌握低保对象在收入、财产等方面的真实状况和变化情况，及时纠正违规问题。

　　四、下一步媒体可继续关注的方面

　　下一步，我们将继续做好城乡低保规范化建设工作，实现动态管理下的“应保尽保、应退则退”。一是开展农村专项治理。在全市范围重点开展农村低保专项治理活动，坚决整治农村低保经办服务中的腐败和作风问题，查治问题、规范流程、正风肃纪，更好推动农村低保政策落实，确保农村低保制度管理规范、公平公正，更好发挥农村低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。二是加大监督和惩处力度。按照“谁主管、谁负责”原则，进一步健全监督管理制度。加大低保风险排查，找准审批环节的风险点、薄弱点和监管盲区，制定防范措施。加大监督检查力度，将加强与市级相关部门和驻局纪检组协调配合，整合力量，开展专项监督检查，将把群众反映的问题和工作督查中发现的问题，作为线索及时向纪检部门反映并移交。三是建立居民家庭经济状况核对机制。在强化入户调查、邻里访问、信函索证等调查手段基础上，加快建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制，加强与公安、人社、住建、金融、保险、工商、税务等部门建立信息共享，适时掌握申请人的户籍、机动车、就业、保险、住房、存款、证券、个体工商户、纳税等方面的信息，及时准确认定居民家庭经济状况，确保最低生活保障等社会救助对象准确、高效、公正认定。

　　各位记者朋友，城乡低保工作作为社会保障体系中的“最后一道安全网”，事关困难群众的安危冷暖，事关和谐社会建设和经济发展。希望新闻媒体一如既往关注和支持我们的工作，多提宝贵意见。

　　在这里，我将我们的低保工作监督电话公布给大家，欢迎各新闻媒体和广大群众监督我们的工作，我们的监督和咨询电话是：（0832）2287023。

　　我的发言完毕，谢谢大家。