自贡聚焦“四新”奋力推进老工业城市转型升级
一、实施双轮驱动，构建产业新体系
（一）壮大工业主支撑。深入实施“633”转型升级行动，加快培育战略性新兴产业和潜力产业，改造提升传统优势产业。突破性推进航空产业与燃机产业，设立20亿元航空产业投资基金，建成运营自贡凤鸣通用机场，并获批开通4条航线，形成了固定翼飞机制造、旋翼飞机制造、8座螺旋桨飞机研发的通用航空全产业链，成为四川三大航空产业聚集区。抢抓全省培育电子信息万亿级支柱产业的重大契机，推进电子信息产业园聚集建设，构建涵盖智能手机、智能家居、智能穿戴等智能终端产品的生产链条，填补了自贡电子信息产业空白。加快盐及盐化工等传统产业提升改造，深度开发高档食盐、保健盐、康养盐、日化盐等产品，推动盐业向“盐卤-工业盐-食盐-营养盐（保健盐）”链条延伸。2018年上半年，战略性新兴产业产值增长14.8%，占比达39.5%，同比提高6.0个百分点，传统产业产值增长12.2%。
（二）培育服务业新动能。依托自贡独具特色的盐龙灯文化旅游资源，突出文旅融合，坚持大项目带动、专业化运营、国际化营销，加快建设自贡恐龙王国公园、中华彩灯大世界等标志性项目，推动实现特色文化资源向特色文旅产业转化。大力发展现代商贸物流、康疗养生、电子商务等现代服务业，着力打造区域性综合物流枢纽、川南康疗养生养老基地、省级电商示范基地，建成川南家俱城、川南供销国际农贸城等区域性专业市场，加速建设传化公路港城市物流中心、大山铺铁路物流园、卧龙湖康疗中心、卫康院综合体等重点项目。2018年上半年，全市服务业完成增加值245.0亿元、增长10.2%，高于全省0.3个百分点，服务业占经济比重提高到43.4%。
二、抓牢创新改革，释放转型新动能
（一）全面激发创新活力。实施重点企业研发活动全覆盖行动，支持企业研发平台开放共享，共建成国家、省级创新平台59个、技术创新研发平台144个，建有研发机构规模以上企业占比达到15%以上。深入推动产学研协同创新，与中科院天津生物所合作共建生物医药产业园，与浙江大学合作建成浙大自贡创新中心和众创空间，与清华大学、四川理工大学开展创新战略合作，新获批川润股份、东锅公司2个省级院士（专家）工作站。推进科技攻关和成果转化，实施产业重点攻关57项、重大成果转化10项、专利申请694件，获国、省级科技进步奖10项，东方锅炉公司“600MW超临界循环流化床锅炉技术开发研制与工程示范”项目获国家科技进步一等奖、“1000MW高效超超临界锅炉研制”项目获省科技进步一等奖，获奖数量质量创历史最好成绩。
（二）深度释放改革动能。深化国企国资改革，研究制定股份制改造、混合所有制等改革措施，华西能源、川润股份、运机公司等一批困难国企通过改制，实现凤凰涅槃成长为行业龙头企业。深化金融领域改革，树立市场化融资理念，发挥财政资金撬动作用，设立20亿元战略性新兴产业、20亿高端产业等8只基金；整合资源组建国投、高投、城投、水投四大国有投资运营公司，总资产由500亿元扩大到1400亿元；争取到18家银行机构信贷授信2800亿元。深化农业供给侧结构性改革，农村承包地“三权”分置、农村产权抵押融资试点有序推进，深化双挂钩试点，完成拆旧复垦1934亩。
三、构建开放平台，培塑区域新功能
（一）做强要素招引平台。抓牢招商引资“第一要事”，积极延伸招商触角，组建了4个驻外招商机构，出台招商引资引智25条和工业招商奖励政策，凝聚形成招商合力。围绕航空与燃机、电子信息、泵阀、灯（光）、新能源汽车等重点产业领域，组建6个专业招商工作组，成功举办“携手灯城.龙聚盐都”大型招商推介会、灯饰照明产业专题投资对接会、自贡旅游重庆推介会等各类投资推介活动37场，新引进超白玻璃、经略长丰硅片等10亿元以上项目29个，到位市外项目资金达675亿元，同比增长29.2%。
（二）壮大出口支撑平台。加快国家文化出口基地建设，擦亮“盐龙灯”三块金字招牌，培育自贡彩灯之乡文化产业集团等一批重点企业，彩灯企业赴英国、新加坡等国举办特色灯展300余场次，仿真恐龙景观出口美国、德国等40多个国家，实现文化服务贸易出口额年均增长69%。节能环保装备、新材料等优势企业沿“一带一路”拓展海外市场，16.4亿元泰国9.5MW生活垃圾焚烧发电项目、1.52亿美元“老挝丰沙湾1×220MW燃煤电站EPC项目”、3.4亿美元斯里兰卡首都科伦坡日处理700吨生活垃圾焚烧发电EPC总承包等重大境外投资项目成功签约。
（三）构建南向开放重要门户。抓住省委实施“四向拓展、全域开放”的重要机遇，加快交通基础设施建设，打造构建川渝滇黔综合交通枢纽，川南城际铁路内自泸段、成自宜高速等开放通道加快建设，自贡至北部湾五定班列即将开通，成自渝快速通道、舒坪工业园至牛佛港公路、沱江航道升级工程等重点交通项目启动前期工作。完善南向开放口岸功能，加快建设国家综合保税区、报税物流中心（B型），提升通关便利化水平；着力打造西南（自贡）无水港，形成制造加工、综合贸易、电子商务、总部集散、离岸服务等功能。
四、厚植基础支撑，打造发展新环境
（一）夯实园区承载基础。聚焦园区核心竞争力提升，构建完善“两区多园”空间布局，新增园区承载能力2.5平方公里，工业集中度达到58%，集聚规模以上工业企业303户，其中，自贡国家级高新技术开发区聚集能力不断增强，节能环保装备、新材料、电子信息等主导产业格局加速形成。推动园区提档升格，航空产业园、荣县经开区、富顺晨光经开区成功纳入《中国开发区审核公告目录》，沿滩工业园区升格为省级高新技术产业园区。
（二）打造城市品质内涵。围绕建设宜居宜业精致城市，深化实施城市升级行动，高水平建设东部新城等城市新区，东部新城“两横两纵”道路骨架基本形成，水系连通、卫康院新校区、规划展览中心等功能性项目加快建设。科学开展城市“双修”，新开工改造棚户区8693户，双河口凤凰坝、东部新城城中村等棚改项目加速推进。东兴寺文创公园、釜溪河复合绿道城区连接段和郊野段等精品生态绿化项目不断推进，六条道路环境艺术提升工程加快实施。
（三）提升发展服务环境。深入推进“放管服”改革，通过“五全”优化审批流程，2018年6月底前，40%以上审批服务事项“最多跑一次”办结，8月底前，60%以上审批服务事项“最多跑一次”办结，10月底前，80%以上审批服务事项“最多跑一次”办结，有效缩短审批时限，大幅提升政务服务效率。着力构建优良的法制环境，抓实抓牢防范金融风险、政府债务、房地产风险等重点工作，实现经济稳定运行、社会和谐稳定，政务服务效率提升30%，经济纠纷案件发生率下降45.5%，高效、稳定、法治的内陆投资高地正不断形成。
责任编辑：
刘怡
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