一是全面摸排。成立摸排小组，开展受灾困难人员情况大摸排，2019年我市先后遭遇了五次洪涝灾害，210个乡镇21万人不同程度受灾，农作物受灾面积4212.47公顷，绝收面积906.5公顷，直接经济损失累计9.8亿元，今冬明春需救助困难群众88万人。

二是精准建档。登记受灾困难人员的家庭基本情况、自救能力及口粮、衣被、取暖等困难，按困难形态分类，建立受灾人员冬春生活需救助情况台账，参考各地农业人口数量、全年灾情特点和经济发展水平，以户为单位建立“受灾人员冬春生活救助人口一览表”，登记造册、专帐管理。

三是按档拨物。严格“户报、村评、公示、乡审、县定”核定程序，逐级履行发放手续、层层建立救助档案，救灾款物发放表、卡、册等全程痕迹化管理。目前，全市已储备棉被10.6万余床、防寒衣物4.7万余件。

四是社会帮扶。积极动员属地人民政府及应急管理、红十字会等部门（单位）组织开展社会帮扶，广泛动员慈善力量，积极发挥社会救助职能，捐款、捐物送爱心，助力灾区群众渡过难关，全力保障受灾困难群众“温暖过冬”。