创建全国文明城市和国家卫生城市，既是推动绿色发展示范市建设的需要，又是增进人民群众福祉的一项惠民工程。全市各级各部门（单位）上下联动、主动作为，全民参与、全民支持，积极构建“双创”工作全市一盘棋、全域一张网的格局，推动“双创”工作有序有效开展。

为加强组织领导，我市成立“双创”指挥部，明确领导小组成员职责，统筹协调我市各项“双创”工作任务，监督落实各项工作任务的进展情况，从组织领导、责任部门、后勤保障等给予保证，确保“双创”工作的有序开展。建立联席工作会议机制，通过召开指挥部会议、专题会议、工作例会等“双创”工作会议，听取阶段工作完成情况，梳理制定问题清单及工作任务，研究解决“双创”工作的难点、热点问题，为“双创”工作中“重、大、难”问题提供解决平台和机制。

在院落、街道社区主体负责的小区大院内形成网格化“联包帮”工作机制，构建市（区）包片督查、市（区）“双创”办全面督查、牵头部门（单位）专项督查、责任部门（单位）自行检查的四级督查机制，实施“双创”工作“一盘棋”，同谋划、同部署、同考评。

结合2018年创建全国文明城市年度测评存在问题和今年省、市“双创”工作模拟暗访测评发现问题，我市将“双创”工作纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治活动，开展对标“双创”工作测评体系标准，查找城市基础设施建设、城市精细化管理、病媒生物防制、网格化“联包帮”工作、群众宣传发动、未成年人思想道德建设、网报资料报送等七个方面共15个短板问题，形成印发了《市区“双创”和县城市管理中存在问题专项整治工作方案》，落实牵头和责任单位，并要求市级各部门和“三区”落实主体责任，有序推进。

与此同时，市级部门持续开展重点领域专项整治，启动小区（大院）提升整治工程、背街小巷点位的专项整治、公共旱厕改造和老旧公厕改造、新建公交站台、农贸市场提升、交通秩序整治等，强化落实城市精细化管理水平，市容市貌进一步规范。并积极探索建立“党支部＋”工作机制，将党组织建到大院，建到楼栋，充分发挥党支部的创建堡垒作用，各党组织深化“双报到”志愿服务活动，引导单位党组织、党员干部与社区党组织、党员结成“对子”，协同开展创建工作。

在氛围营造方面，积极发动群众，扎实推进入户宣传系列活动，利用报纸、电视、网络向群众宣传“双创”工作，做好民意调查，及时反映、解决群众诉求，提升群众对“双创”工作的知晓率和满意度。增强群众主体意识，街道（社区）牵头、“联包帮”单位指导小区大院成立业委会（自管委），推进小区大院自管自治，激发居民主体意识，构建居民积极参与、小区大院自管自治的长效机制。