⑴去常住人口“空心化”。根据经济发展、交通区位和群众意愿，将地缘相近、人文相通、资源相符的村合村并组，拟撤销合并常住人口过低的建制村和事实“空心村”。

⑵去主导产业“空白化”。依托生态资源、传统民俗、产业特色，重点整合县城和中心镇周边弱小乡镇、川藏铁路建设规划站点乡镇等，打造中心城区产业经济增长极和“农业景观化、农村景区化、民居景点化”的高原藏区“一极三化”农旅融合发展模式。

⑶去发展后劲“空虚化”。坚持“并镇并事并权并账”原则，在合并乡镇采取“请送结合、按需供料”方式加大招商引资力度，力争做强民族特色乡镇。目前，完成并上报18个县（市）乡镇区划调整改革模拟方案，拟调减乡镇建制36个，减幅11%。现已启动康定、泸定等6个脱贫摘帽县（市）乡镇区划调整改革工作，拟由25镇65乡2街道办减少至41镇34乡2街道办，减幅16.3%。