一是摸清底数。成立摸排小组14个，全面摸排受灾困难人员情况，登记其家庭基本情况、自救能力及口粮、衣被、取暖等困难，按困难形态分类，建立《受灾人员冬春生活需救助情况统计表》，据统计，目前全市急需救助群众约7万人。

二是精准建档。针对各地前期报送需救助群众88万人，严格实行“户报、村评、公示、乡审、县定”核定程序，确定救助对象，建立救助档案，绘制《受灾人员冬春生活救助人口一览表》，制定救灾款物发放表、卡、册等，逐一登记造册，实行专帐管理。

三是明确标准。根据救助需求，制定救助标准，住房倒塌受灾户每户补助500元-1000元，发放1－2套御寒棉被（衣），农村建档立卡贫困户每户至少发放棉被1床，棉衣1件，其他困难群体根据家庭情况每户发放100元-500元。

四是保障物资。积极向中央及省政府申请冬春救助资金1.828亿元，并向省应急厅争取了棉被6000床、棉衣2000件，在上级配套资金尚未下达的情况下，全市挤出资金2673万元，储备棉被10.6万余床、防寒衣物4.7万余件，目前，已发放棉被10052床，棉大衣5005件，棉衣裤5000件。