近日从泸州市出台的《泸州市完善生态环境准入促进绿色发展实施方案》中获悉，泸州市将坚持长江经济带“共抓大保护不搞大开发”，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单（以下简称“三线一单”），筑牢长江上游绿色生态屏障，建立和完善差别化、分区管控的生态环境准入机制，以完善生态环境准入促进泸州绿色发展，以绿色发展推进泸州高质量发展。

实施“三线一单”分区管控

泸州市将完成“三线一单”编制，在2019年年底前建成泸州市“三线一单”管控体系，将全市划分为优先管控区、重点管控区、一般管控区。

优先管控区包括生态保护红线、一般生态空间、农用地优先保护区等，生态保护红线禁止开发，一般生态空间限制开发，农用地优先保护区严格控制有色金属冶炼等重污染产能。重点管控区包括城镇空间和工业空间以及生态环境质量不达标区域，城镇空间的生态环境准入清单包括城市发展限制、人口规模等要求，工业空间应明确污染排放标准等要求，不达标区域应执行倍量替代或暂停环保审批的要求。一般管控区执行区域生态环境保护的基本要求。

全市将在划分的优先管控区、重点管控区、一般管控区内分别落实生态环境质量目标、资源管控要求、生态环境准入清单。通过强化“三线一单”对规划环评和项目环评的指导，形成集产业结构、生态空间、环境质量为一体的环境准入模式，构建绿色低碳循环体系，优化沿江空间布局，加快环境质量改善，防范环境风险，促进泸州经济绿色发展、循环发展、高质量发展。

强化“三线一单”应用

泸州市将利用以“三线一单”为基础的生态环境分区管控体系开展规划环评，推进区域空间生态环境评价，划定泸州市城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，建立健全国土空间开发保护制度，全面实施《泸州市长江沱江沿岸生态优先绿色发展规划》，优化沿江空间布局，推进新建工业企业入驻园区、临江企业退江入园及环境安全隐患整治，筑牢沿江环境安全底线。

泸州市将构建绿色低碳循环体系，大力建设绿色城镇，推进海绵城市建设，大力发展绿色建筑，开展城市黑臭水体治理，推行农村垃圾集中收集处理，实施农村生活污水治理“千村示范工程”，支持老工业基地调整改造和资源枯竭城市转型发展，支持节能环保产业发展壮大，开展绿色制造示范单位创建，引导绿色生产和绿色消费，有序适度发展风电、生物质能等新能源，构建清洁低碳、安全高效的能源体系；加快优化完善综合交通基础设施网络，强化路网互联互通，优化交通枢纽布局，构建低碳高效的交通路网体系。

在健全环境准入地方政策体系方面，泸州市将对高耗能、高耗水、高污染行业实施差别化电价、水价；积极构建泸州市绿色金融体系，发展绿色信贷，健全绿色担保机制；继续扩大企业环境信用评价试点范围，健全环保“守信激励、失信惩戒”机制；建立流域生态保护补偿制度，对重点生态功能区和生态保护红线区域内工矿企业退出予以资金补偿。