让生态优先绿色发展成为主旋律

■坚定不移推动绿色发展、转型发展、高质量发展，加快建设公园城市先行区、城乡融合发展试验区、农商文旅体融合发展示范区和高品质生活宜居地。

■大胆地试、大胆地闯，以培育新型产业论英雄，以转化生态价值论英雄，以提高产出效益论英雄，以提高生态建设水平论英雄。

■再现岷江水润、茂林修竹、美田弥望、蜀风雅韵的壮美秀丽景色，形成“绿道蓝网、水城相融、清新明亮”的生态城市格局。

■重点打造产城融合的产业功能区、具有吸引力的特色镇和魅力独特的川西林盘。

7月8日至9日，成都国家城乡融合发展试验区建设动员会暨“西控”工作推进会召开。省委常委、市委书记范锐平出席并讲话。他强调，“西控”是保护成都“天府之国”本源的百年大计，是推动城市发展方式转型的长远之策。要深学细悟习近平生态文明思想和新发展理念，以国家城乡融合发展试验区建设为引领，坚持生态优先、绿色发展，加快建设公园城市先行区、城乡融合发展试验区、农商文旅体融合发展示范区和高品质生活宜居地。

成都市委副书记、市长罗强，成都市人大常委会主任唐川平，成都市政协主席李仲彬出席。

成都市第十三次党代会以来，成都优化城市空间布局、重塑产业经济地理，深入推进“东进、南拓、西控、北改、中优”。3年来，“西控”区域坚持以控促优、以控提质、助力转型，走出了一条以高质量发展为导向、以资源要素节约集约为重点、以推动生态价值创新转化为方向的发展新路子。2019年，成都西部片区获批国家城乡融合发展试验区。

8日，与会人员用一天时间先后赴崇州市、大邑县、邛崃市、蒲江县、温江区、郫都区、都江堰市、彭州市等“西控”区域开展现场调研、交流学习。9日上午，与会人员听取了西部区域轨道交通、旅游环线、都江堰精华灌区水生态保护“蓝网”专项规划汇报；下午，成都市发改委、成都市农业农村局、成都市文广旅局以及“西控”区域8个区（市）县负责同志等，围绕国家城乡融合发展试验区建设及“西控”工作推进作了交流发言。

听取大家汇报发言后，范锐平指出，今年1月，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上提出，支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区，为成都全面转型发展提供了方向指引。“西控”区域是成都重要的生态涵养地和水源保护区，拥有成都市最丰富的生态资源、最美丽的田园风光、最优良的宜居品质。在新的起点、新的发展阶段，要进一步深化对“西控”战略意义的认识，对西部区域发展路径进行再探索，坚定不移推动绿色发展、转型发展、高质量发展。

范锐平强调，要让生态优先、绿色发展成为西部区域发展的主旋律。要坚持成都市“一盘棋”，充分发挥西部区域历史文化沉淀深厚、自然环境资源优越比较优势，以全域城乡融合发展和全域旅游创新发展为特色，促进农商文旅体形态融合、价值叠加、优势互补。要以建设高品质生活宜居地为抓手，努力实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的发展格局，走出一条新型工业化与新型城镇化融合互动的发展新路子。

范锐平强调，要加快建设公园城市先行区，努力在塑造大美形态、推动生态价值转化、创新场景营造、探索治理体系、推进创新发展等方面走在前列。要统筹编制“绿道蓝网”总体规划和全域旅游规划，全面启动大地景观再造工程、都江堰精华灌区生态建设和文化保护传承利用工程，再现岷江水润、茂林修竹、美田弥望、蜀风雅韵的壮美秀丽景色，形成“绿道蓝网、水城相融、清新明亮”的生态城市格局。要以社区营建为重点，把产业功能区和居民生活区、生态涵养区、文化保护区等城市功能结合起来，全面提高西部近郊县城市形态功能品质、生活体验，力争形成优于中心城区的生活环境。

范锐平强调，深化“西控”战略，必须要推动城市发展方式和经济组织方式全方位变革，大胆地试、大胆地闯，以培育新型产业论英雄，以转化生态价值论英雄，以提高产出效益论英雄，以提高生态建设水平论英雄。要创新生态资源市场化运营模式，鼓励引导社会资本参与绿色基础设施建设。要坚持“不策划不建设”，以场景营造为产业植入提供空间场景和市场体验。要推动社会治理和服务重心向居民小区、林盘院落下移，形成各具特色的消费场景和生活场景，提高引人、聚流、活商的作用。要系统推进农村改革，深化农村承包地“三权分置”改革、农村集体经营性建设用地入市改革和农村宅基地制度改革。

范锐平强调，要加快建设国家城乡融合发展试验区，大力推动先进生产要素向西部区域流动，支持西部区域引入高品质公共服务投资，促进中心城区和郊区基础设施一体化，支持西部区域发展现代产业，积极探索收入持续增长机制。要加快制定激励先进生产要素向西部区域流动的政策体系，与优秀企业和行业领军企业合作，加强人才引进。要突出抓好西部区域轨道交通、旅游环线和立体交通网络建设，全面启动绿道蓝网串连成线、川西林盘串珠成链，结合“十四五”规划编制策划一批打基础、管长远的重大基础设施工程。要坚持产业生态化、生态产业化理念，坚持有所为有所不为，聚焦重大产业集中突破，加快形成各具特色的产业体系。

范锐平强调，要加快建设农商文旅体融合发展示范区，重点打造产城融合的产业功能区、具有吸引力的特色镇和魅力独特的川西林盘。要坚持市场主导、企业主体、商业化逻辑，把农商文旅体融合发展作为推动乡村振兴最鲜明的产业形态，把一个个产业功能区建设成为高品质产业社区和人们向往的旅游景点景区。要把产业街区、创新街区、文旅街区作为主要形态，为年轻群体营造一个有别于现代城市的居住和生活环境，为新知识群体、小众创业群体、独角兽企业群体创造生态化、小众化的生产空间和创新环境。要秉持“一个精品林盘（聚落）催生出一个规上服务业企业”的理念，强化功能植入、业态提升，让每个林盘都成为融合发展体验区、创新企业孵化地。

范锐平强调，要加快建设高品质生活宜居地，努力提高城市规划建设管理、绿色发展、公共服务和新型基础设施整体水平，提升人才吸引力、产业承载力、品质影响力，吸引中心城区人口到近郊区居住、城市新增人口到近郊区就业。要倡导绿色生产方式、生活方式和交通方式，围绕产业生态圈，加快培育符合绿色发展方向的增长点。要以建设美好生活空间作为新基建的规划布局方向，深入推进基础信息网、交通枢纽网、智慧能源网、科创产业网建设，让新基建成为未来西部区域发展的“催化剂”。

成都市领导谢瑞武、苟正礼、左正、邓涛、陈建辉、刘玉泉、刘旭光、敬静、郝康理出席。