内江市扎实做好村级建制调整改革“后半篇文章”
推进村级建制调整改革是推动乡村振兴战略、新型城镇化战略和“一干多支”发展战略的重要途径,是完善基层治理体系,提升基层治理能力的有力抓手。
在推进改革过程中,内江市始终坚持问题导向、基层导向、利民导向、发展导向、目标导向、结果导向,充分发挥县(市、区)、乡镇主体作用,以镇情、村情为基础,切实优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能,通过改革进一步解放生产力、释放中国福彩app官方下载发展红利,让基层群众有中国福彩app官方下载获得感,为推进乡村振兴、新型城镇化和县域经济发展创造有利条件、奠定坚实基础。
改革后,内江市调整减少建制村681个、减幅42.38%,比全省平均减幅高2.58个百分点;调整后,全市有村926个、社区398个,通过改革较好地解决了建制村数量多、规模小、密度大、实力弱等问题,实现了村规模调大、布局调优、实力调强、服务调好、队伍调活、机制调新——
规模调大,村级实力明显增强。坚持中心聚集、产业相融、基础相通,二村合一449个、三村合一118个、四村合一4个,建大建强集镇村72个、中心村89个、特色村399个。村改社区47个、村并入社区55个,为城镇发展留足空间。如市中区围绕“1+5农业园区建设”和“两大产业环线”,消除产业空白村52个、集体经济空壳村6个,做强500亩以上特色产业村45个。
布局调优,发展基础更加坚实。坚持围绕发展农业特色产业调整建制村236个,围绕建设现代农业园区调整建制村62个,围绕建强中心城区、中心场镇、中心村调整建制村230个,围绕发展乡村旅游、农旅融合调整建制村64个,围绕传承乡风、留住乡愁调整建制村27个,围绕加强基层组织建设和社会治理调整建制村62个。如,隆昌市为做大做强省级稻渔产业园和玻陶工业园推动四村合一2个,资中县为做优“一只果、一条鱼、一头猪、一筐菜”特色农业产业调整建制村77个,内江经开区、内江高新区为提升城镇发展水平推动15个村改社区或并入社区。
队伍调强,服务能力明显提升。全市村干部队伍结构总体实现了“五升四降”。“五升”,即具有大专及以上学历常职村干部、村党组织书记分别为2282人、567人,分别占53.1%、61.2%,分别提升28.7、36.7个百分点;优秀农民工常职村干部、村党组织书记分别为2803人、543人,分别占65.3%、58.6%,分别提升26.3、19.6个百分点;908个村实现“一肩挑”,占98%,提升76.5个百分点。“四降”,即常职村干部、村党组织书记平均年龄分别为42.7岁、45.8岁,分别下降4岁、4.1岁;初中及以下学历常职村干部、村党组织书记分别为210人、49人,分别占4.2%、5.3%,分别下降25.9、21.5个百分点。