背街小巷整治

变“遗忘的角落”为“幸福的港湾”

在文明城市创建中，背街小巷整治是群众反映强烈的老大难问题。市创文办和住建部门已将此项工作列为专项整治重点，着眼群众“家门口”，聚焦市民“眼皮下”，尽力为广大市民创造更加舒适的生产生活环境。

通过梳理，对72条亟须整治的背街小巷，逐一明确了整治主体、方式、内容。针对油烟乱排、污水乱倒等“八乱”问题，疏堵结合，全面整治。通过修复路面、增加通道、完善供排水设施，方便居民进出，确保出行舒心安全。通过设置便民栏、丰富业态、发展夜经济，允许一定数量的路边摊等办法，增加城市“烟火气”。通过规范提升建筑风貌、增设小区特有文化符号等方式，丰富城市文化内涵。

改善城市小环境必须多方参与，让群众成为主角，变“要我改”为“我要改”。副市长刘襄渝表示：“今后要坚持哪条背街小巷或老旧小区群众意愿高，我们就优先支持哪里、整治哪里，凝聚更大力量将背街小巷从脏乱差污的‘遗忘的角落’打造为洁美净齐的‘幸福的港湾’。”

遏制“黑车”现象

专项整治升级为系统治理常态打击

在城市出行中，不少巴城市民发现，“黑车”现象经过专项整治行动有了很大改变。据悉，通过前阶段交通、公安等部门联勤联动、强力整治，全市共查扣“黑车”3500余辆次，行政拘留10人、刑事拘留19人，强制执行非法营运案件948件，取得了“黑车”存量大幅减少、增量有效遏制、街面秩序明显好转的阶段性成效。

“黑车”治理是一项系统工程，更是一项长期任务，需要常抓不懈、久久为功。副市长岳剑说，下一步，将从“常态打击、综合惩处、全面防范”三个方面建立长效机制。常态打击：交通、公安成立相对稳定的执法队伍，强化街面巡查、联合出击，实行快查快处，对“黑车”形成高压震慑。综合惩处：对“黑车”经营者，坚持“扣车”“罚款”两手硬；对享受国家补贴补助但长期经营“黑车”的，依法取消政策性补助补贴；对拒不履行行政处罚决定的，纳入“限制高消费名单”管理，禁止其乘坐飞机、高铁等。全面防范：国家公职人员乘坐“黑车”的，单位批评教育、媒体公开曝光；市民举报“黑车”经查属实的，给予物质奖励。

城市建设管理

坚持以人为本下足绣花功夫

城市精细化管理程度是评价一个城市文明程度的重要标准。市城管执法局局长邓林平介绍，我市在城市管理中，通过力量下沉，联动共建，畅通群众诉求的“最后一公里”，依托“数字城管”实行精细管理，一大批“城市顽疾”“城市病”得到了有效治理。

“在城市建设中，始终坚持以人为本，把满足市民美好生活需要作为根本出发点和落脚点。”市长何平说，“只要是对广大市民有利的，哪怕难度再大，我们也要坚决予以推进。比如，连续四年把疏解一批老城城市功能纳入市政府‘八个一批’，完成巴城92个项目的搬迁，其中包括市民反映强烈的汽配街和南池市场。”

同时，大力实施“三区同建”。立足产城一体、景城相融，在城市实行产业园区、旅游景区、城市新区同建，在农村实行产业园区、田园景区、新型社区同建。全市建成“三区同建”巴山田园综合体59个，5个城市新区已成为产业集聚地和旅游目的地。做好以绿兴城、以文兴城、以游兴城、以产兴城、以彩靓城五篇文章，城市人居环境、功能品质、特色景观、人文生态等有了极大改善和提升。

老旧小区改造

推进“住有所居”向“住有宜居”转变

“老旧小区改造”是政策层面一个高频关键词，也是群众关心的热点话题。刘襄渝说，这是推进“住有所居”向“住有宜居”转变，增强人民群众获得感、幸福感的惠民工程。

我市老旧小区改造以“完善设施、配套功能、丰富内涵、提升颜值”为目标，通过“上级补助一点、市县两级配套一点、业主自筹一点、社会投入一点”多方筹措改造资金，对老旧小区基础设施、住宅建筑本体、居住环境、配套公共服务设施、长效管理等五个方面进行改造提升，以创造“功能配套、环境整洁、停放有序、面貌一新、管理有方”的人居新环境。

项目实施方面，已将190个老旧问题最突出、群众呼声最强烈的小区优先申报纳入国、省项目盘子，涉及居民5.1万户，其中2019年申报105个、2.2万户，2020年申报85个、2.9万户。截至目前，全市已启动改造项目102个，涉及居民2.1万户；其余88个项目已完成居民意愿征集、改造方案编制等，正在开展方案完善和报审、招投标等前期工作。

文明行为立法

促进法治德治自治有机统一

《巴中市文明行为促进条例》出台，把精神文明建设纳入法治化轨道，促进法治德治自治有机统一，在我市地方立法史上具有里程碑意义。《条例》共五章三十七条，从点滴处入手、细微处着眼，规定了公民在公共秩序、环境卫生、公共卫生、社区生活等方面最基本、最起码的一些文明行为要求，明确了“什么能做”“什么不能做”。

“有了这个《条例》，原先习以为常、觉得无所谓的行为就有可能违法了。”何平说，“比如，在公共场所光着膀子、争吵谩骂等候服务强行插队，随地吐痰、吐口香糖和随地大小便，乱扔烟蒂、纸屑、果皮、包装物等废弃物等。所以，《条例》与每一位市民的日常生活行为息息相关，希望大家认真学习、自觉贯彻，争做知法守法的好公民。”

规范地摊经济

确保就业和创建两不误

5月以来，市城管执法局综合考量城区空间、交通、环境等因素，在中泉国际、蓝湾国际广场设置2个小百货集中经营区，允许蓝湾国际滨河路、南池河街建材市场、西华街、祠堂街、置信逸都花园等5条街出店经营，在南池河街、通佛路凤谷街、灵官庙街、麻柳湾江南桥下、广福下街、长寿路、回风派出所侧巷设置7处夜市摊区，在南池半边街、红军路柳津桥滨河路空坝、佛江吃都设置3个刨冰摊区，共计摊位650个，灵活解决就业人员1900多人。

按照“放、管、服”递进式管理模式制定了摊区“十统一”，采取“定区域、定品种、定数量、定标准、定时间、定人员、定责任”的“七定”方式进行“潮汐式”管理，大型占道促销活动坚持“一街一策、一店一策”现场指导，对市民举报投诉的各类扰民问题及时现场处置，落实首违不罚柔性执法措施，对情节轻微的违规行为以劝导、规范和宣传为主，恢复了人间烟火味。

积极参与文明创建

当好文明巴中的“代言人”

走在巴城大街小巷，随处可见身穿红马甲的志愿者在开展创文宣传、文明劝导、清洁保洁等工作。近年来我市志愿服务事业取得长足发展，目前，共有志愿服务组织1500余支，注册志愿者35万多人，年均开展志愿服务活动时长超过300万小时，为我市文明城市创建尤其是疫情防控贡献了巨大力量。

市民是创文的主体，也是文明城市创建的最大受益者，要创“文明城”，先育“文明人”。对于广大市民来说，市文明办主任毕伟倡议，要积极主动，增强主人翁意识，踊跃参加各种创建活动，主动开展文明劝导，自觉制止不文明行为。要遵德守礼，争做文明行为的践行者。自觉遵守《巴中市文明行为促进条例》《市民公约》，不乱贴乱画、不乱扔乱倒、不随地吐痰、不乱停乱行、遛狗莫忘牵狗绳，共同创造整洁优美、文明有序的环境秩序。要甘于奉献，争做文明实践的志愿者。积极加入文明实践志愿者行列，用爱心传递文明，用真情奉献社会，用行动温暖人心，当好文明巴中的“代言人”。