（1）引才提能。实施“雁归工程”，定向回引6750余名优秀农民工回村创业，采取“县引村用、岗编分离”方式，引进高校毕业生到村任职，今年已培养致富带头人1530余名。

（2）明责赋权。推进行政村依法成立市场主体，自主经营、自负盈亏，今年累计成立村集体经济组织124个；建立集体经济收益分配制度，明确收益分配范围，对去除非经营性收入年收益超过10万元的村，列支20%奖励给村致富带头人。

（3）提升效益。将150个财政扶持村列入重点示范，按照“公司+农户”“合作社+农户”“集体经济组织+农户”模式，“一村一策”引导农户土地入股，推动资产量化入股市场经营。目前，年收入10万元以上的村达到81个，农民人均年增收670元以上。