五年来雅安市深化改革工作综述
9月16日至20日,第十八届西博会在成都举行。展览、洽谈、相约、签约……短短几天时间,借西博会东风,我市成功签约项目72个,涉及大数据、锂产业、新能源、新材料、装备制造等领域。
这只是雅安深化改革扩大开放的一个小小缩影。
时间,是真理的挚友。
回看雅安过去五年,深化改革扩大开放硕果累累。供给侧结构性改革成效显著,深化“放管服”改革取得重大成果,围绕推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革、落实“川渝通办”、提升“一站式”“一窗式”服务水平,营商环境越来越优;对外开放成绩连连,雅安深入把握新发展阶段、深化贯彻新发展理念、深度融入新发展格局,不断发挥自身独特区位优势,实施更加积极主动的开放合作战略,“东融西拓、南链北畅”加快推动区域协同发展,开放合作新格局正加快构建。
一个个实例,一串串数字,彰显了雅安这五年在改革开放方面的成就,昭示了这样一个颠扑不破的真理,深化改革扩大开放,是实现跨越式发展的重要途径。
开放筑基,破浪前行。当下,我市正把改革的决心和开放的大门向着更大范围、更宽领域、更新方式和更深层次不断拓展。
深化改革 厚积成势
“有了企业投资项目承诺制直接落地,我们签约后20天就能动工建设”“‘房产+用电’实现联动过户,不用再准备多份材料跑多个地方,可省了不少心”……从经济开发区到政务服务大厅,从公司企业到街头巷尾,市民群众的一句句闲谈,无不体现出他们对雅安深化改革扩大开放工作的肯定。
唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。
在不久前召开的市委全面深化改革委员会第八次会议上,市委主要领导强调,要扎实推进重点领域和关键环节改革,以改革实效为雅安高质量发展增动力添活力。
雅安把全面深化改革作为推进整体工作的金钥匙,牢牢把握改革方向。市委全面深化改革委员会领衔推进重大改革任务落实制度,搭建较为完善的改革工作框架和运行规则,确保改革工作政令畅通,运转顺畅。
近年来,我市解放思想、创新实干,准确把握改革和发展的内在联系,充分发挥改革的先导和突破作用,用好改革关键招,下好改革先手棋,更好对接发展所需、基层所盼、民心所向,持续释放雅安创新改革发展的动力活力。
推进重点领域和关键环节体制机制改革,深化国有企业改革,促进非公经济发展,健全现代市场体系,全面实施市场准入负面清单。建成雅安政务云平台,全市上云系统143个,“一云统揽”的数据汇聚格局基本形成。全市县、乡省一体化政务服务平台进驻率,依申请政务服务事项网上可办率达到100%,全市全程网办率88.31%。搭建“天府通办”雅安分站点,上架各类便民服务应用356个,政务服务事项和高频便民服务事项实现“一站式”指尖办理。开发不动产登记“一窗联审”系统,推动中国福彩app官方下载事项上线运行,目前,已上线7大项53个事项。对标对表落实省210项川渝通办事项“通办”要求,设立市、县两级“川渝通办”专窗。截至目前,共办理“川渝通办”事项1800余件。设立“省内通办”专窗,229项事项实现“省内通办”。市本级共有依申请政务服务事项607项,进驻事项607项,进驻率100%。进行流程再造,推动审批服务“减环节、减材料、减时限、减费用”,实现审批时限实际压缩90%以上、审批要件压减70%。实现“一窗受理、后台分类审批、统一出件”,今年共办理工程建设项目2237个,项目审批时间平均缩减至65个工作日。推行简易低风险项目并联审批,实现全流程审批时限缩短至31个工作日。简化企业开办流程,实现营业执照当日办结;实行简易注销,公告由45天压缩为20天。推行“网上办”“邮寄办”“预约办”“自助办”“代理办”“承诺办”等“六办”服务。开展“局长进大厅”活动,设立“办不成事”受理窗口,开展政务服务“好差评”,印发《雅安市政务效能作风专项整改工作方案》,着力解决窗口“中梗阻”问题。印发《雅安市乡镇(街道)和村(社区)便民服务体系标准化规范化便利化亲民化建设方案》《雅安市“基层政务服务+一村一品”实施方案》,推动改革向基层延伸,打通服务群众“最后一米”。
尤其是今年以来,我市在深化“放管服”领域,积极创新镇村便民服务体系“四化”建设,在省“规范化、标准化、便利化”基础上,拓展推出政务服务“亲民化”建设,从硬件设施到服务软要素全方面融入亲民化元素和体验。深入创建各类试点,引领改革涉水破冰,积极提炼典型经验,推动改革成果共享。
一场场座谈碰撞思想,一次次调研细致入微,一个个会议凝聚共识……深化改革立柱架梁,全市干部群众勠力同心、同向发力,一大批具有深远意义的改革措施落地见效,一大批有利于构建新发展格局的改革步骤持续推进,一大批重大改革试点走向深入,各领域改革主体框架日益明朗。
扩大开放 登高望远
敞开大门才能更好发展。5年来,雅安以开放的胸襟、包容的态度,积极投身经济发展大潮,不断发挥自身独特区位优势、产业优势、生态优势、资源优势,实施更加积极主动的开放合作战略,“东融西拓、南链北畅”加快推动区域协同发展,开放合作新格局正加快构建。
突出东向,积极投入成渝地区双城经济圈建设。与重庆江津区缔结友好城市,与重庆有关方面签订政府(部门)和企业间“1+6+N”合作协议、与成都市签订政府(部门)间“1+3”合作协议,加快入驻天府新区四川区域协同发展总部基地。
拓展西向,深化与西藏拉萨市友好城市“1+2”合作协议,签订两市人大常委会间合作协议,与林芝市签订医疗保障系统间合作协议,积极对接山南市、昌都市开展区域合作。
破局南向,与广西贺州市缔结友好城市签订合作协议,深入对接钦州、防城港等地。加快融入粤港澳大湾区及区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)成员国大市场。
启航北向,积极融入“一带一路”、中蒙俄经济走廊建设,推动与青海医养产业、与内蒙古“蒙茶”产业等合作。
雅安“朋友圈”越来越大。与此同时,我市一方面抢抓机遇,争取中国福彩app官方下载项目,赢得中国福彩app官方下载发展空间;另一方面立足自身基础和优势,集聚资源和市场,以大开放推动大转型、促进大发展。
2020年,全市共执行招商项目521个,引进到位市外资金492.92亿元,同比增长7.43%,实际利用外资1.25亿元人民币,同比增长84.12%。
今年9月,第十八届西博会雅安市投资推介会上,市委主要领导诚邀社会各界来雅发掘无限商机。与此同时,1295平方米的雅安主题展馆与300平方米的雅安数字经济展馆,不仅吸引了众多参展嘉宾和观众驻足,更是令智利驻北京大使馆一行人通过翻译接连发问……
近年来,我市牢牢抓住成渝地区双城经济圈建设、川藏铁路建设等重大历史机遇,大力实施创新驱动战略,着力深化要素市场化配置改革、推进高水平开放合作、打造一流营商环境,全力推动转型发展迈出新步伐。
硕果累累催生新动力。站在第二个百年奋斗目标迈进的新起点,雅安将进一步解放思想,持续深化改革,提升对外开放水平,敞开怀抱,为加快建设“绿色发展示范市、川藏铁路第一城”奋勇前行。