干净整洁的苏式楼。

2021年12月30日，广元经开区下西坝街道铁路社区，居民黄奶奶看到社区党支部书记谷晓菊走来，高兴地拉着她去看家门口新建的免费洗手池，“现在环境整好了，坐在家门口就能晒太阳。”

2021年，广元市坚持民生优先，优化财政支出结构，全力保障资金投入，30件民生实事全面完成，包括铁路社区在内的212个城镇老旧小区的改造项目就是其中之一。记者从广元市住房和城乡建设局获悉，截至目前，212个项目已全部开工，完工项目有115个。

依托老旧社区改造，这些社区居民的生活也迎来巨变。

诊断：小区“老了”，基础设施破损陈旧

黄奶奶记忆中的铁路社区，曾是“广元最热闹的地方”。

上世纪60年代宝成铁路通车后，将广元火车站设在附近，铁路社区成为周边的中转要地，常有达州、南充的旅客往来住宿。这里开办的铁路俱乐部，更是铁路职工集会、演出、看电影的主要场所。每当有电影上映，俱乐部的售票窗口前都人满为患，一票难求。到上世纪90年代，广元火车站搬到上西坝街道，原来的广元站改为广元南站，铁路社区也冷清起来。如今，整个辖区户籍人口5742人，暂住人口1180余人，其中60岁以上的老人就有1500人左右。

随着时间推移，诸多管理难题相继出现。最大的问题是房屋和基础设施的老旧。“我们最年轻的楼栋都是上世纪90年代修的，最老的楼栋是上世纪50年代修的。”谷晓菊说，因为管网设施跟不上发展需要，一到汛期，污水横流，群众出门必须穿雨鞋；上世纪遗留下来的乱搭乱建较多，不仅遮挡住户光线，还挤占了消防通道，造成很大的安全隐患。

此外，铁路社区的土地资产仍属于铁路部门，社区人员管理又归属于地方，也让治理面临资金来源、管理主体等各项难题。

治理：整改环境，更要理顺管理模式

2021年，铁路社区被纳入广元市30件民生实事中的老旧小区改造范畴，改造总面积达到18.3万平方米，涉及96栋房屋、2072户住户，一系列变化随之出现：清杂去乱、修建污水管网，规划小区停车位、整治线路、加装路灯……

更让居民们高兴的是，近2万平方米的乱搭建建筑物被拆除，50余家乱搭建的门店被拆除。在拆除的工地旁边，谷晓菊告诉居民，“后期我们将在这里建文化广场，让大家有休闲的地方，还能了解社区的历史。”

不过在黄奶奶看来，最能展现社区历史的是那六栋苏式楼。这些苏式楼见证了上世纪50年代中国第一条电气化铁路——宝成铁路的修筑过程，楼前后的两棵树，就是为了纪念宝成铁路通车而栽的。在此次改造中，苏式楼被重新粉刷，灰墙青瓦，木格圆窗，焕然一新。

“改造好了，还得管理好。”谷晓菊介绍，铁路社区现在的老旧小区基本为开放式管理，没有收过物业费，社区居住的大部分是老人。“下一步，我们计划建立小区管理委员会和楼栋长，发动党员做示范，引导群众自行管理，在不同区域、不同楼栋实行不同的管理方式，让群众在这里住得安全、舒心。”（记者 燕巧 文/图）