今年9月，距自贡市在全省率先启动“多方支撑保障、多元建设模式、全行政区域覆盖”老年助餐服务模式刚好一年。首批投入服务的21个老年助餐点初步打造出个性化、广覆盖、可持续运营的局面，得到了各界肯定。

自贡市老龄化率居全国第四、全省第二。随着老龄化趋势加剧，老年人特别是空巢、留守、独居老年群体“吃饭难”问题日益凸显。民之所盼即政之所向，老年助餐服务体系建设作为居家养老服务体系的重要一环，连续两年（2021年、2022年）被纳入市政府民生实事项目，以助餐服务小切口，映照“老有所养、老有所乐”大民生。

饭菜暖胃，服务暖心——

老年助餐服务点成老人“集体食堂”

9月13日上午11时许，一对老年夫妇互相扶持穿过马路，来到自流井区新华路社区老年助餐服务点。“公公眼睛看不见，婆婆耳朵背。”该老年助餐服务点负责人车勋介绍，两位老人家住马路对面的盐店街社区，几乎每天都到该老年助餐服务点用餐。

当天中午的菜单为两荤一素一汤，分别为魔芋烧鸭、黄瓜肉片、清炒土豆丝和紫菜蛋花汤。“（补贴减免后）7块钱能吃成这样，自己买菜做饭可拿不下来……”独居的陈德怀老人同样是该老年助餐服务点的“常客”，他表示买菜做饭除了“经济上不划算”之外，在实际操作上也面临诸多不便，自己在家通常一顿只炒一个菜，有时候做多了，得一连吃好几天。

老年助餐服务点墙壁上张贴着“邻里食堂好不好，请您参与评一评”的满意度调查表，“非常满意”一栏贴满了密密麻麻的“笑脸”。同时，老人们也在上面提出了不少意见建议，其中包括“饭做软点更好”“可以整点烧菜”“天气热了可以煮点稀饭”“增加点棋牌娱乐就更好了”等内容。

“除了最后一条，其他几条都已经及时采纳。”车勋解释，由于就餐人数较多，加上场地受限，暂时无法开辟棋牌休闲娱乐区域。

与利用闲置门面改造而成的新华路社区老年助餐服务点相比，今年7月投入使用的大安区广华社区老年助餐服务点，则选择和当地餐饮企业合作，在餐饮服务人员和配套设施上更具先天优势。

广华社区老年助餐服务点位于以经营中餐宴席为主的天然酒家餐厅内，休闲娱乐设施一应俱全。每到饭点，住在天然居电梯公寓的胡诗琴老人就会前往楼下的老年助餐服务点，和其他老人一起享受服务员准备好的饭菜。吃完饭，老人们还可以在餐厅茶坊聊聊天、喝喝茶、打打牌……

“老人的饮食除了清淡还要讲究营养搭配，我们还专门准备了餐后水果。”天然酒家负责人游女士谈到在该店设立老年助餐服务点初衷时表示，刚开始主要考虑可以利用餐厅现有设施和人员，不用额外增加成本，但随着前来就餐的老人越来越多，她觉得自己有责任把这件事做下去。游女士甚至对自己的员工半开玩笑地说：“大家一起努力把助餐服务点办好，等我们今后退休了还可以在这里碰头。有这样一个地方吃吃饭、聚一聚，你说该有多好！”

据悉，2021年9月，全市首批21个老年就餐服务点正式投入使用，覆盖6万多名老人（15分钟步行距离或1站公交距离范围内）。老年助餐服务点采取“个人出一点、企业让一点、政府补一点、慈善捐一点”的多方支撑运行模式，依托社区各养老机构、社会化餐厅和社区企业等运营。综合补贴减免后，生活困难老人最低花上3元钱就能吃上两菜一汤。

据了解，全市各老年助餐服务点均设立了“营养健康角”，推广“三减”（减盐、减油、减糖），提供营养健康餐食，针对老人特点实行合理膳食、食材搭配。

从市民政局养老服务科获悉，为了保证老年助餐服务可持续发展，相关部门先后印发了《自贡市老年人助餐服务试点工作方案》《自贡市老年人助餐服务试点工作实施细则（试行）》等文件，明确参与主体，细化申请、确认、变更、退出机制，以及政策支持、监督管理、考核评估的全流程规则，构建长效机制。

在促进服务质量方面，市民政局正在起草《老年助餐点服务质量基本规范》地方标准，已通过标准立项，正在抓紧完善。探索“助餐+”文旅、娱乐、健康等服务功能拓展，根据点位情况因地制宜设置图书借阅点、棋牌室、手工活动室等，为老年人餐前饭后提供精神文化及社交活动服务。

在食品安全监管方面，自贡市将养老助餐服务点纳入食品安全日常监管，实行“五公示”（健康证、收费及优惠标准、食品安全管理制度、食品安全承诺书、举报电话上墙公示），助餐服务系统对老年人就餐情况进行实时记录，市、区、街道同享数据、共同监管。

如今，自贡市老年助餐服务点有了一个充满本土气息的名字“盐味长寿食堂”，统一设计并制作了形象识别系统，部分点位在设计中还融入了盐、龙、灯等自贡元素。为确保老年群体用餐安全、保障老年人生活质量、维护助餐服务机构权益，今年7月，市民政局联合保险公司推出了全省首款老年助餐服务机构责任保险。

新华路社区老年助餐服务点——

多方保障下的市场化运作模式

为了降低建设、运营成本，确保点位持续提供服务，自贡市首批投入服务的21个老年助餐服务点采用多元主体经营，其中依托养老服务设施经营10家，与社会化餐厅合作经营8家，由“社区办企业”经营3家。新华路社区老年助餐服务点便是3家“社区办企业”主体经营模式之一，同时也是目前全市接受就餐人数最多、经营状况最为良好的老年助餐服务点。

据自流井区东兴寺街道新华路社区党委书记、主任陈义介绍，新华路社区现有居民2987户、8961人，其中60岁以上老人约占居民总数的30%，高于全市平均值。社区工作人员在日常走访中，了解到老年人特别是空巢、留守、独居老年群体“吃饭难”问题突出。

“首先在选点上，新华路社区老年助餐服务点地处自贡老城繁华核心地带，覆盖了檀木林、盐店街和钟云山等多个社区。”陈义表示，除了选点布局合理之外，老年助餐服务点所在的塘坎上路202号（200平方米门面房），属自流井区住保中心已征收未拆除的闲置房屋，经投资15万元设计改造建设而成，房租为“零”，大大降低了日常运营成本。

尽管新华路社区老年助餐服务点拥有上述“先天优势”，但在改造建设时仍然遇到了房屋租用办证、启动资金、燃气开通等方面的诸多困难。为了解决老年助餐服务点的“身份”问题，工作人员通过查找原始资料，得知该处房屋在上世纪八九十年代为“东风旅馆”，明确了其商业用途；在市、区民政部门以及区级相关部门和街道办的大力支持下，证照办理、改造建设资金、天然气开户及安装、食堂食品卫生安全及后续运营等方面的问题纷纷迎刃而解。2021年10月，通过政府部门引导、市场化运作的方式，打造的新华路社区老年助餐服务点正式投入服务。

“这段时间天气凉下来了，中午和晚上（就餐）要打拥堂。”陈义说，社区通过居民微信群、微信朋友圈、QQ群等线上宣传和设点宣传、居民代表大会、居民小组长会议、入户宣传等线下宣传相结合，持续扩大了老年助餐服务点的社会影响。

据了解，除营运成本较低，新华路社区老年助餐服务点就餐人数长期高居各服务点首位，且经营状况良好的另外一个“秘诀”是对外营业。在这里，除了正常供应“两荤一素一汤”标准餐食外，还提供炒菜。

在该助餐服务点就餐的除了老人之外，还有不少社会人员，他们当中有在附近上班的店员、过路的出租车司机，以及施工队工作人员等等。“陪父母过来用餐，自己顺便在这里吃了。”居民钟先生称，尽管自己用餐享受不了补贴和减免，但和其他营业餐厅相比，该服务点仍然具有性价比较高、食品安全信得过等优点。