新时代枫桥经验四川实践

“调解和援助要摸着良心来做，要设身处地为他人着想，这样才能做好这份工作。”近日，宜宾市长宁县司法局硐底司法所原所长吴诗华在接受“新时代‘枫桥经验’四川实践”主题采访团采访时，说起了自己做调解工作的诀窍。作为全国优秀共产党员、全国模范人民调解员，吴诗华摸索出的“五心工作法”已在长宁县推广。

不只是吴诗华。近年来，宜宾积极传承和发展新时代“枫桥经验”，实现从基层治理到基层服务升级转变，不断推进矛盾纠纷源头治理、就地化解。2018年以来，全市排查调处各类矛盾纠纷28万余件，化解成功率达98.2%，邻里家事纠纷化解成功率从2020年的95.3%提升至2022年的98.4%。

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建三支队伍，全村家事矛盾纠纷调解成功率达99%

“走，树下开会说！”10月25日，宜宾市筠连县腾达镇春风村党委书记王家元打了几通电话。村民带着条凳，围坐在村口的黄桷树下，你一言我一语，“摆道理、说看法”。很快，在村民共同见证下，一桩持续月余的土地纠纷被成功化解。

“最容易发生的就是邻里家事纠纷，存在源头发现难、风险识别难、实质化解难等特点。”宜宾市委政法委相关负责人介绍，春风村探索建立“家事观察员”“家事调解员”和“心理疏导员”三支队伍，做到家事矛盾纠纷早发现、早预防、早化解。该工作法推行以来，全村家事矛盾纠纷调解成功率达99%，连续五年无诉讼。

在及时排查矛盾纠纷线索的基础上，春风村党委发动村“两委”干部、村民小组长、驻村法律顾问、驻村干警等，分别成立家事矛盾纠纷调解小组、家事矛盾纠纷村级调委会和驻村调解专班，对矛盾纠纷动态跟踪、全面跟进，实行逐级掌握情况、逐级防范风险、逐级化解矛盾。

“我们还从党代表、离退休干部、乡贤人士等群体中推举产生‘心理疏导员’。在化解家事矛盾纠纷的同时，‘心理疏导员’及时跟进，避免矛盾纠纷化解后‘心结产生了、感情生疏了’的问题。”王家元说。

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“只进一门”，陈年积怨“一站式”化解

“还要多亏了‘陈调解’，把我多年的烦心事了了。”见到记者，宜宾市叙州区柏溪街道居民老陈打开了“话匣子”。4年前，老陈因修路问题与邻居发生纠纷，村委会、派出所调解多次无果。

今年3月，网格员在宜宾市矛盾纠纷“大起底、大排查、大化解”专项活动中，将这起陈年积怨上报。“街道矛盾纠纷多元化解中心立即召开风险评估会并成立调解专班，将这起纠纷评估为‘黄色’风险等级，开展重点攻坚。”柏溪街道党工委委员、政法委员韦兰说。

牵头负责调解的“全国模范人民调解员”陈朝金介绍，调解专班制定工作方案：由派出所民警负责梳理案情，司法所、村干部负责再次实地走访调查，调解专班“背靠背”调解，分别了解双方意愿及诉求，再将双方请到调解室进行座谈，通过“法、情、理、账”结合的方式，终于让双方握手言和。

近年来，柏溪街道创新一站式解纷、全链条服务的矛盾解纷模式，出台“信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈”全链条办结机制，实现“社区下单、街道派单、部门接单”融合联动治理，让群众从“多头跑路”到“只进一门”。针对风险进行评定研判，建立“红、黄、蓝、白”四色分类风险研判制度，分级分类成立专班化解。该模式推出以来，柏溪街道共排查出纠纷890件，化解率达98%。

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公调对接+分级处置，化解婚恋家庭纠纷

在宜宾市珙县巡场派出所“肖大姐调解室”，63岁的肖华容是远近闻名的调解高手，一年要化解200余起大小纠纷。

“这些矛盾纠纷中，绝大部分是婚恋家庭纠纷，基层警力有限，公调对接帮了大忙。”巡场派出所所长杨义全说，包括肖华容在内的3名专职调解员驻所调解，全天候受理调解这类矛盾纠纷案件。

调解不下来的案子咋办？“派出所担起主责，划分风险等级，全面调动各部门力量化解。”杨义全说。

不久前，社区民警罗勇接到居民李女士报警，称丈夫陈某酒后对其实施家暴。情况上报后，派出所依法对陈某下达告诫书，并依据风险评估细则将这起纠纷评定为“红色”等级，落实工会、妇联、镇村干部、社区民警等包案责任人，“一周一访”进行干预。经过多方调解，陈某承诺戒酒，并主动恳请民警监督。“案件由‘红色’降至‘黄色’后又降至‘蓝色’等级。”罗勇表示，将根据回访评估情况继续观察，再对陈某作撤案处理。

珙县明确，按照“属地管理、按职承办、分线指导、全程监督”的原则推送预警办件，将矛盾纠纷化解纳入乡镇部门绩效管理，因工作不力而发生案件的，将从严追责问责。当地还依托村社建设“温馨调解室”，设定“基础补贴+个案补贴”兼职调解员待遇，调动调解员工作积极性。（记者 伍力）