《信访工作条例》（以下简称《条例》）实施一年多来，乐山市信访系统认真践行为民解难、为党分忧的职责使命，把学习宣传贯彻落实《条例》作为推动工作、化解矛盾、解决问题的根本遵循，落实“走进实地、走进家里、走进心里”工作方法，突出“党群连心、工作用心、服务暖心、团结齐心”机关建设，构建“党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管”的工作新格局。坚持和加强党对信访工作的全面领导，健全信访工作体制机制，依法信访的观念深入人心，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

抓源头治理 提高初次信访化解质量

“小区及周围片区天然气气压低，有时候热水器无法使用，影响正常生活。”2022年的一天，乐山市信访局收到市中区某小区居民反映的这一问题，及时会同市供电公司、燃气公司及相关单位依规成立工作专班，很快该片区燃气不足的问题得到解决。

这个信访案件得到及时解决，是乐山市坚持抓源头治理，提高初次信访化解质量的一个缩影。近年来特别是《条例》正式施行以来，乐山市信访系统牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持源头治理化解矛盾，推动各级各部门从群众关注的问题入手，广泛开展信访问题源头治理，着力把矛盾化解在基层、问题解决在初期。

建立健全“访调对接”机制。乐山市坚持和发展新时代“枫桥经验”，广泛运用人民调解、行政调解、司法调解、治安调解、行业调解等形式，化解信访矛盾纠纷。同时，认真落实包案领导、主管部门、问题属地三方责任，市、县两级领导坚持带头包案、带案下访，主动到问题复杂、矛盾突出的领域，查实情、访民意、解民忧。一年多来，该市由市县两级领导包案化解的信访案件达500余件。

搭建诉求分流处置平台。将乐山12345心连心服务热线作为信访渠道的重要补充，着力整合信访工作和心连心服务资源，开通心连心服务网上平台，常态化、全覆盖组织镇（街道）、村（社区）心连心“坝坝会”，一大批群众诉求及时得到分流处置。

深化重点领域信访问题专项整治。针对个别领域信访频发、难题多的现象，落实行业主管部门牵头，集中治理问题根源，理顺行业监管制度，推动重点领域矛盾纠纷妥善化解。

排风险隐患 营造和谐稳定社会环境

《条例》实施一年多来，乐山市坚持把保安全促稳定作为落实信访政治责任的重中之重，全力抓好积案难案化解等工作，有力维护全市安全稳定大局。

坚持分类施策，狠抓积案难案化解。动态梳理排查积案难案，建立健全工作机制，落实市、县、乡（镇）三级领导一对一包案，实施“红黄绿”分类管理；按照“一案一专班”“一案一对策”要求，常态化开展化解工作。

夯实工作责任，狠抓信访秩序治理。聚焦信访工作重要节点，针对性地做好教育、疏导、救济、帮扶等工作，全力做好疏导稳控。在市、县信访局建立心理咨询室，配备专业心理咨询人员常年接待上访群众，开展信访心理咨询，收到良好效果。针对“信访不信法”问题，狠抓法治宣传，切实抓好典型案例宣传，以身边事教育身边人，牢固树立“违法必究”的鲜明导向，推进信访工作法治化。

解群众之忧 解决群众“急难愁盼”问题

通过学习宣传贯彻《条例》，乐山市各级各部门进一步认识到，信访工作是了解民意的重要窗口、集中民智的重要平台、维护民利的重要帮手、凝聚民心的重要举措。信访工作一头连着党和政府，一头连着人民群众，信访干部要把解决人民群众的“急难愁盼”问题放在第一位，千方百计为群众排忧解难。

坚持用效率解群众之“急”。为了解决拖欠、克扣农民工工资问题，乐山市委、市政府把保障农民工工资支付工作作为重大政治责任抓实抓好。市信访部门在春节前开设拖欠农民工工资信访绿色通道，市信访工作联席会议办公室发挥联席会议统筹协调作用，积极协调人社、公安和用工单位共同会商，督促落实。落实领导包案制度，对履职不力、担当不够、推诿扯皮的部门及个人，及时启动约谈机制。2022年，全市累计为1197名劳动者追回工资1650.25万元，高效解决群众的“急”事。

坚持用机制解群众之“难”。针对信访工作的重点难点领域，乐山市严格落实信访工作责任制，坚持“事要解决”原则，信访部门持续强化督查督办，跟踪盯办，以强力督查问效，倒逼各地各部门责任落实，形成“齐抓共管”的工作新格局。乐山成立由市委、市政府分管领导为召集人，市级相关部门为成员单位的涉房历史遗留问题处置工作联席会议，按照一个楼盘“一个指导协调小组、一个包案单位、一名属地包案领导、一个处置工作专班、一个化解处置方案”方式展开化解处置。近年来，一些项目问题相继得到有效化解，解决了群众反映的“难”事。

坚持用耐心解群众之“愁”。乐山市沙湾区因工业而立区，是乐山的工业重镇，受多重因素影响，近年来一些企业相继进入破产清算司法程序，涉及职工工资和保险拖欠等。乐山市始终坚持以人为本、实事求是的工作原则，探索推行整体联动、情理联心、信息联享的“三联工作法”，用情理法促进相互沟通，坚持走进企业职工心里，创造化解矛盾工作局面。多家破产企业职工信访案件得到有效化解，群众“愁”事逐年减少。

坚持用热情解群众之“盼”。全国信访工作示范县（市、区）创建工作开展以来，乐山市充分发挥信访工作联席会议机制作用，采取高位推进、统筹协调抓创建，示范引领、齐头并进抓创建，对标对表、固强补弱抓创建的总体思路，把示范县创建作为信访问题源头治理的强劲抓手，努力打造一批叫得响、立得住、推得开的成果，坚持和发展新时代“枫桥经验”。去年以来，夹江县、峨边县、沙湾区、马边县先后成功创建“全国信访工作示范县（市、区）”，全市示范县数量居全省第一，创建工作中涌现出一大批成效突出、可推广的好经验、好做法。峨边县发挥当地调解能人“德古”的作用，推动彝族“德古”参与群众接访；马边县采用“六勤二情”工作法，与群众交心、谈心、连心，以情换情、排忧解难；夹江县建立健全“1+9+95”接访下访体系，增强群众诉求表达的便捷性和及时性。通过示范县创建活动，有力推动信访问题源头治理，群众所“盼”之事得到有效解决。（邓波）