近日，《巴中市乡村建设行动实施方案》（以下简称《方案》）出台，《方案》围绕扎实推进农村公共基础设施建设、农村基本公共服务均等化、农村人居环境整治和乡村治理体系建设等四个板块20项重点任务，建设农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的农村“三区同建”示范区，扎实巩固拓展脱贫攻坚成果，促进城乡融合发展和乡村全面振兴。

扎实推进农村公共基础设施建设

《方案》明确，支持有条件、有需求的村庄分区分类开展村庄规划编制，进一步优化资源配置，提升发展质量，增强服务能力，提高治理效能，力争2024年底实现应编尽编。因地制宜布局农村居民点，依托原有地形地貌和自然形态，不搞大拆大建，实现乡村聚落与地形地貌、自然形态相融合，共建共享美好家园。2023年，完成全市29个片区中剩余5个乡镇片区国土空间规划。

在乡村道路建设上，持续推动“四好农村路”高质量发展，大力推进乡村振兴产业路旅游路建设，到2025年成功创建全国“四好农村路”建设市域突出单位，全国“四好农村路”示范县3个及以上，基本实现全市县级及以上产业园区、国家AAA级及以上旅游景区通三级及以上公路，乡镇通三级及以上公路和自然村（30户及以上村民小组）通硬化路比例均达到85%，建成乡镇第二生命救援通道300公里以上。同时，有序开展建制村通双车道公路改造，加强低等级县乡道改造，实施村道安全生命防护工程，完善农村公路养护运行机制，提高乡村骨干路网通行能力和运行效率，实现农村公路管护体系构建率、爱路护路乡（村）规民约制订率、农村公路列养率3个100%，全市农村公路路面使用性能指数（PQI）居全省前列。完善公路站场体系建设，统筹农村客运、货运、快递综合运营，建设标准适宜、经济适用的乡镇运输服务站所，到2025年开行10条“金通工程+乡村旅游”线路，力争成功创建“金通工程”样板县2个。

在持续推进农村水利建设方面，《方案》提出，在全市范围内全面实施城乡供水一体化建设，大力推行村镇供水工程县级统一管理、标准化管理、智能化管理。到2025年，全市农村规模化供水工程覆盖农村人口比例达62%以上，农村自来水普及率达95%以上。

此外，巴中市还将持续加强清洁能源利用、物流体系建设、数字乡村建设、综合服务设施改善、农房质量安全提升等，加快建设宜居宜业和美乡村，让农村基本具备现代化生活条件。

推进农村基本公共服务均等化

在提升乡村教育水平方面，《方案》提出，统筹推进乡村学校布局调整，优化布局学校（校点）500所。进一步提升学前教育普及普惠水平，新（改扩）建乡村公办幼儿园30所。持续巩固控辍保学成果，完善控辍保学联防联控机制，确保全市义务教育阶段适龄儿童全部就读。精准资助农村家庭经济困难学生，继续实施“雨露计划”和农村义务教育学生营养改善计划。深入实施教育强国推进工程、优化义务教育资源配置和校舍安全保障工程，实施新（改、扩）建乡村学校及设备购置项目150个等。

持续提升乡村医疗卫生水平，深入推进紧密型县域医共体建设，依托中心镇卫生院建设县域医疗卫生次中心。持续开展“优质服务基层行”活动、社区医院和基层临床特色科室创建，提高乡镇卫生院服务能力，重点提高乡镇卫生院的一般常见病诊疗水平和村卫生室的公共卫生服务及基本医疗水平。优化村卫生室设置，持续开展乡聘村用、乡派村驻及巡回医疗等工作，实施“基层卫生人才能力提升培训”项目，加快提升乡村医疗和公共卫生服务能力。

在医保救助上，落实依申请救助机制、大病保险和医疗救助倾斜支付政策等。

就如何提升农村“一老一小”服务水平，《方案》提出，建立健全县、乡、村三级养老服务网络，持续开展特殊困难老年人家庭适老化改造，实施孤寡老人探访关爱，月探访率达100%。推动有条件的乡镇敬老院转型为区域性养老服务中心，实现农村特困人员集中供养、应养尽养。到2025年，建成5所县（区）级失能特困人员供养服务机构，实现农村失能特困人员集中照护和应护尽护、社会失能老年人需托尽托。全面推广农村互助养老服务经验，开展村级养老服务示范，2025年实现村级互助养老服务全覆盖等。

《方案》明确，持续提升残疾人服务水平和乡村公共文化服务水平。到2025年，80%以上的县（区）广泛开展精神障碍社区康复服务。在开展精神障碍社区康复的县（区），40%的乡镇、社区设置精神障碍社区康复服务站，60%以上的居家患者接受社区康复服务，患者病情复发率、致残率显著降低，自理率、就业率不断提高。深入实施文化惠民工程、全民健身场地设施补短工程，开展数字文化建设行动，推进乡镇公共文化服务提质增效和乡村文化振兴样板村镇建设。

扎实推进农村人居环境整治和乡村治理体系建设

在推进农村厕所、污水、垃圾、家庭卫生治理上，《方案》提出，持续开展农村人居环境整治重点县和农村“厕所革命”整村推进示范村建设，建立健全农村厕所管护长效机制，深入推进农村户厕问题摸排整改，因地制宜推进农村户用厕所改造，引导农户在新（改）建住房时必须配套建设粪污无害化处理设施。到2025年，农村卫生厕所普及率稳定在90%以上，农村公厕实现行政村全覆盖。合理采用靠近城镇污水厂（站）纳入管网统一收集处理、聚居点（区）联村联户集中处理、偏远单户分散处理等模式，持续开展农村生活污水治理“千村示范工程”建设，统筹实施农村黑臭水体整治。到2025年底，全市75%以上行政村生活污水得到有效治理，完成现有国家监管农村黑臭水体整治。

持续推进村庄清洁整治行动。持续推广村庄清洁行动“351模式”，落实“三长”（塘库长、公路路长、院落户长），治理“五乱”（乱修乱建、乱扔乱倒、乱堆乱码、乱砍滥伐、乱采乱挖），健全村级组织“1+6”公共服务配套，提升村民文明习惯素养。结合重要时间节点集中开展大扫除、大清洁、大整治，加大卫生防疫、健康生活宣传，激励引导农村居民培养良好卫生意识。

巴中市还将持续开展化肥减量增效示范，推广有机肥替代化肥、水肥一体化等技术。到2025年，全市畜禽粪污综合利用率达90%以上，秸秆综合利用率稳定在90%以上，废旧农膜回收率稳定在85%以上。

在推进乡村治理体系建设方面，《方案》明确，将持续加强农村基层组织建设、农村精神文明建设和探索乡村治理新模式。到2025年，县级以上文明村和文明乡镇占比分别达到60%、75%，推动建设充满活力、和谐有序的善治乡村。