“建筑消防验收如何保证公平公正？”“交警执法是否存在不规范的情况？”…… 5月23日，宜宾举办今年第二期《阳光问政》直播栏目，直面营商环境中存在的问题，“辣味”十足。

从年初优化营商环境建设大会，到每个季度举办一次《阳光问政》直播，今年以来，宜宾坚持“只有进行时，没有完成时”工作思路，在优化营商环境方面动作频频，打出一套“组合拳”。

今年一季度，宜宾民营经济增加值总量增速居全省首位，营商环境优化成效初显。

以问促改，聚焦热点难点

“不到1个小时就拿到了。”日前，宜宾翼新物流有限公司负责人在宜宾市民中心政务服务大厅领取到《道路运输经营许可证》。

通过打通市场监管部门、公安部门、交通运输部门的8类数据，疏通了“开办运输企业一件事”重要业务节点，各市场主体在线申请即可自动核验各类数据，办理《道路运输经营许可证》《道路运输证》2项证书只用跑一次。

数据多跑路、企业少跑腿，是以问促改的成效之一。今年初，首期《阳光问政》直播栏目曝光了招投标领域存在人为设置不合理门槛的问题，节目播出后，宜宾市发展改革委等8部门转发相关负面清单，明确编制招标文件的“禁区”，在原有监督措施基础上，补齐了规范招投标行为的“最后一环”。

招投标行为主体多样、项目类型复杂，单一的政策规范难以起到约束作用。为此，宜宾一方面加强政策执行检查，另一方面注重提供清晰、可行的操作参考，突出示范作用。

因公司招标采购过程不规范在《阳光问政》直播栏目曝光后，宜宾市科教产业投资集团有限公司总经理明亮介绍，今年公司将按照负面清单的4大类26种负面行为开展内部审查，避免再次出现盲目提高标准、排他性的不合理限制条款。

“硬件”优化，“软件”也得提升

“办理这个房产转移手续已经用了一周的时间。”5月20日，宜宾市市民中心不动产登记服务大厅，前来办事的吴女士“吐槽”起办事流程。一旁的宜宾市自然资源和规划局局长刘征宇指导窗口工作人员重新调取周女士的资料信息，寻找解决办法。

2023年3月的宜宾市民中心正式对外办公，入驻了32个宜宾市级行政审批部门、4个便民服务企事业单位，近7万平方米的大厅里可以受理、办理超千项行政审批事项和近200项公共服务事项。

“硬件”优化，“软件”也得提升。今年5月，宜宾开展“局长跑流程”工作，让各市级部门负责人全流程体验事项办理过程，感受服务差距，对标补短，提升服务效能。截至5月25日，已经有生态环境局、应急管理局、自然资源和规划局等市级部门“一把手”在市民中心直接面对企业和市民诉求。

此外，为了让市民和企业跑一次就能办成事，宜宾从优化流程、打通壁垒两方面着手。比如，解决咨询台与办事窗口沟通不畅的问题，宜宾市市民中心在各办事部门确定了对口联系专员，实现了政策每日更新、流程每周理清的对口联系机制；解决项目验收审批材料复杂问题，宜宾市住建部门将企业多次多头提交审批，转换为由住建部门向企业收集一次信息，再和相关部门共享内容、快速审批。

机制规范化、可执行

近日，宜宾市叙州区樊坟坝湿地工程项目建设现场，广州市市政工程机械施工有限公司成都分公司相关负责人刘炎林介绍，这是该公司近年来在四川揽下的“最大一单”，中标总额1.2亿元。“当时川内几个市州都有合适的项目，规模相近，选择宜宾这一项目是看中了可以采用电子保函的形式，节约超过240万元投标保证金。”刘炎林说。

采用“电子保函”，企业可以凭借自身信用获得各类保证金，避免在招投标环节占用大量现金流。宜宾市公共资源交易中心交易核验科副科长张宇轩介绍，仅今年前4个月，宜宾就释放投标保证金10.76亿元。

进一步规范投标保证金收取及退还流程，宜宾还从无到有建立起投标保证金规范记账体系。从2023年起宜宾建立的保证金滚动清退机制，已累计退还2300万元投标保证金。

“今年以来，我们对宜宾市公共资源交易中心成立以来的所有招投标项目进行梳理，并委托会计师事务所对保证金账务进行专项审计。”宜宾市公共资源交易中心综合科财务人员何本燕介绍，近期，该中心还将对上一年度未退还的各类保证金进行集中清理，方式包括发函、问询、协商等。（记者 王培哲）