川府发〔2016〕2号

　　
各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

　　为贯彻落实《国务院中国福彩app官方下载：进一步促进展览业改革发展的若干意见》（国发〔2015〕15号），推动我省展览业做大做强，更好地发挥其在稳增长、促改革、调结构、惠民生中的积极作用，现提出以下实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，落实党中央、国务院和省委决策部署，深化改革、开拓创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持市场化、专业化、国际化、品牌化、信息化发展方向，明确展览业经济、社会、文化、生态功能定位，倡导低碳、环保、绿色理念。培育壮大市场主体，搭建投资促进、经贸合作、对外交流平台。发展展览业经济，带动经济转型升级，提升地方开放程度和激发经济活力。

　　（二）基本原则。

　　坚持政府引导、市场主导的发展模式。厘清政府与市场的关系。加强政府引导，结合各地产业发展实际，培育、引进、发展品牌展会。树立市场导向，激发市场主体活力和创造力，壮大一批展览企业，培育一批展览品牌，支持一批中介机构，培养一批专业人才，发展一个产业集群，形成“政府引导、市场主导”的发展模式，提升我省展览业核心竞争力。

　　坚持对外开放、创新发展的市场体制。鼓励引进国际知名展会、展览机构，优化我省展览业结构，引进吸收国际知名展览企业资本、展览业资源、服务理念和先进管理经验，提升国际化、市场化程度；鼓励企业境外组展办展，带动我省产品、服务“走出去”；鼓励发展新兴展览业态，创新服务、创新管理、创新市场和创新商业模式。

　　坚持简政放权、放管结合的管理方式。全面深化展览业管理体制改革，加快政府职能转变和简政放权，提升行业管理水平。理顺管理体制，用法治思维监督管理展览业；完善公共服务体系，用平台服务促进行业发展。

　　（三）发展目标。市场化不断提升，发展环境日益优化，举办具有国际影响力的展会数持续增长，基本建成结构优化、功能完善、基础扎实、特色鲜明、布局合理的展览业体系，形成以“具有国际影响力的中国会展名城”成都为核心、多市（州）协同发展的区域格局。“十三五”期间，成都平原城市群新增1—2个区域会展中心城市，川南、川东北和攀西城市群各打造1个区域会展中心城市。完善展览场馆基础设施，培育一批龙头品牌展会和一批有竞争力的展览企业，培养打造一批具有较高展览业专业知识和技能的人才队伍。力争到2020年，展览面积、展览数量和展览收入在全国位次提升，国际化水平提高，展览业综合竞争力增强。

　　二、改革重点

　　（四）推进市场化进程。推动政府主导型展会由政府主办向政府购买服务转变，严格规范各级政府办展行为，逐步减少财政出资和行政参与；加大政府向社会购买服务的力度，建立政府办展退出机制；由培育期进入成熟期的展览，政府逐步退出。放宽市场准入条件，着力培育市场主体，加强专业化分工，拓展展览业市场空间。

　　（五）加快信息化升级。支持“互联网+展览”融合发展，鼓励展览业“触网”，实现电子商务、线上线下相结合和网上办展。鼓励行业相关企业运用云计算、大数据、物联网、移动互联，提升服务水平，挖掘客流数据流价值。在展览业培育认定一批高新技术企业、创新型企业。

　　（六）优化展览业布局。科学谋划我省会展城市布局、品牌展会布局、会展场馆布局。提升成都市“会展之都”国际知名度，支持重点市（州）举办产业特色鲜明、区域特点突出的展会。做大做强中国西部国际博览会、中国（绵阳）科技城国际科技博览会、四川农业博览会、中国西部（四川）进口展暨国际投资大会、全国糖酒商品交易会、成都国际家具工业展览会、成都国际汽车展览会、中国国际酒业博览会、四川国际旅游交易博览会、成都国际汽配展等重点展会，培育一批市场化的四川品牌展会。引进我省五大高端成长型产业、五大新兴先导型服务业相关国际品牌展会。支持加快建设中国西部国际博览城。优化提升一批原有会展设施功能，完善会展场馆配套服务设施，构建布局科学、结构合理、功能互补、配套完善的会展设施新体系。

　　（七）加快展览业跨界融合。鼓励展览业纵向横向融合，支持展览产业链上下游企业之间跨界整合，增强产业协同能力；支持展览业与第一产业、第二产业和第三产业之间融合发展，特别是与我省新兴产业、优势产业相结合，鼓励跨界办展。探索“展览+旅游”、“展览+餐饮”、“展览+休闲娱乐”发展模式。

　　（八）完善展馆管理运营机制。兼顾公益性和市场原则，推进展馆管理体制改革和运营机制创新，完善展馆管理运营机制，鼓励展馆运营管理实体通过多种形式提高运营效益，提高展馆设施利用率，加强展馆信息管理，增强盈利能力。

　　（九）健全展览产业链。以天府新区、成都天府国际机场建设为契机，围绕构建西部重要旅游目的地和打造成都“购物天堂”、“美食之都”，进一步优化我省服务业环境，提升展览业专业服务水平。大力发展策划、广告、印刷、设计、安装、租赁、信息服务、物流、旅游、酒店、金融等为配套的产业集群，依托中国西部国际博览城打造天府新区会展产业园，健全我省展览业服务体系。

　　（十）理顺管理体制。建立商务主管部门牵头，发展改革、经济和信息化、教育、科技、公安、财政、环境保护、农业、林业、文化、卫生、外事侨务办、台办、税务、工商、质监、食品药品监管、统计、知识产权、投资促进、博览、检验检疫、海关、贸促、法制办等省直部门和单位共同参与的联席会议制度，规范管理、统筹协调、分工协作。加强展览业发展战略、规划、政策、标准等制订和实施。尝试推行部门信息共享、网上互联审批和备案。明确部门监管职责和内容，建立起涵盖展览安全保障、交通组织、氛围营造、宣传营销、医疗救援、食品卫生、能源保障、展品通关等公共服务体系，并重点加强在安全、知识产权、假冒伪劣、虚假宣传等方面的监管。按分级和属地化原则，加强事中事后监管。

　　（十一）发挥中介组织作用。按照社会化、市场化、专业化原则，积极发展规范运作、独立公正的专业化行业组织。鼓励成立展览协会等专业化行业组织。加大对行业协会商会等中介机构的支持力度，充分发挥中介机构在信息提供、行业自律、标准制定、技术指导、法律咨询、国际交流、人才培训等方面的作用。鼓励中介机构联合高校、专业机构成立会展经济理论研究机构。鼓励政府向中介机构购买公共服务。

　　（十二）倡导绿色办展理念。突出环保科技、生态材料、清洁能源和信息化在展会中的应用，加强展会物料回收循环利用。支持展览企业采用标准化的展具配置，使用可重复利用的节能环保新型材料，推广安全性更佳的新型吊装技术。鼓励参展商、专业观众和观展群众选择公交、地铁等方式绿色出行。倡导低碳、环保、绿色办展新理念，树立行业勤俭节约办展新风气。

　　三、优化环境

　　（十三）建立展览业标准体系。加快展馆管理、经营服务、节能环保、安全运营等领域标准的研究制订，逐步形成面向市场、服务产业、主次分明、科学合理的展览标准化体系，大力推广行业标准服务，规范展览业市场秩序。推动展览搭建工程企业等级划分和评定标准、专业性展览会等级划分和评定标准、展览企业分类标准、展览项目分类统计标准等地方标准的制定颁布和实施，逐步建立与国际标准接轨的展览服务体系和标准。

　　（十四）打造信息平台、完善诚信体系。建立会展业信息发布平台，及时发布会展业信息。会展主办单位、承办单位、会展场馆方应当及时提供会展信息。完善行业诚信体系，依托信息平台建立覆盖展览场馆、办展机构和参展企业的展览业信用体系，建立信用档案和违法违规单位信息披露制度，推动部门间监管信息共享和公开，褒扬诚信，惩戒失信，实现信用分类监管。

　　（十五）强化知识产权保护工作。支持和鼓励展览企业通过专利申请、商标注册等方式，开发利用展览会名称、标志、商誉等无形资产，提升对展会知识产权的创造、运用和保护水平。扩大展览会知识产权基础资源共享范围。

　　（十六）打击侵权和假冒伪劣。创新监管手段，把打击侵权和假冒伪劣列入展览会总体方案和应急处置预案。完善重点参展产品追溯制度，推动落实参展企业质量承诺制度，切实履行主体责任。加强展览会维权援助举报投诉和举报处置指挥信息能力建设，完善举报投诉受理处置机制。

　　四、保障措施

　　（十七）壮大市场主体队伍。建立以大型专业会展集团为龙头、中小型专业化服务企业为重要组成部分，专业化分工合作明确的会展市场主体群落。培育展览业龙头企业，支持龙头企业通过参股控股、兼并收购等形式升级运营模式。发展一批本土各种所有制展览业企业，大力引进国内外知名会展企业落户。重点扶持一批中小会展企业，在展览组织、会展服务各环节培育一批专业性强的会展企业和服务商，提高专业化水平和竞争能力。定期发布 中国福彩app官方下载：支持展会目录、重点企业。

　　（十八）支持企业办展参展。按照政府引导、市场化运作原则，统筹利用各类资金，支持优化会展公共服务。鼓励中小企业参加境内外重点展会，鼓励展览机构、行业龙头企业、商协会组织走出国门参加展会、搭建平台举办展会，带动四川产品和服务“走出去”。

　　（十九）深化国际交流合作。推动我省展览机构与国际展览业协会（UFI）、国际展览管理者协会（IAEM）等国际会展组织或机构的联系合作。引进国际知名展会、展览机构落地。加快培育或优选境外展览项目，探索特色鲜明、创新发展、跨界融合的境外组展经验。围绕“一带一路”战略，加强展览业与沿线国家企业合作。

　　（二十）落实税收优惠政策。落实小微企业增值税和营业税优惠政策，对属于《国务院中国福彩app官方下载：推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》(国发〔2014〕10号)规定的税收政策范围的创意和设计费用，执行税前加计扣除政策，促进展览企业及相关配套服务企业健康发展。

　　（二十一）强化金融保险服务。鼓励商业银行、保险、信托等金融机构在现有业务范围内，按照风险可控、商业可持续原则，创新适合展览业发展特点的金融产品和信贷模式，推动开展展会知识产权质押等多种方式融资，进一步拓宽办展机构、展览服务企业和参展企业的融资渠道。完善融资性担保体系，加大担保机构对展览业企业的融资担保支持力度。

　　（二十二）提高便利化水平。创新监管方式，进一步优化展品出入境监管方式方法，提高展品出入境通关效率。引导、培育展览业重点企业成为海关高信用企业，适用海关通关便利措施。探索适合展览企业的通关模式，建立展商“绿色通道”，试点在展馆设立海关检验检疫监管区。检验检疫部门通过优化展品入境管理模式，简化展品审批备案手续，完善重要展会现场服务监管措施，做好展品展后处置工作，建立健全重要展会质量监管体系。

　　（二十三）加强统计分析。落实 中国福彩app官方下载：会展业统计调查制度，建立品牌展会第三方评估体系。建设以展馆、办展机构和展览服务企业为主要对象的统计调查渠道，综合运用统计调查和行政记录等多种方式采集数据，利用展览业公共信息平台实时发布统计数据。完善监测分析制度,发布 中国福彩app官方下载：展览业年度统计报告。

　　（二十四）加强人才体系建设。鼓励职业院校、本科高校按照市场需求设置专业课程，深化教育教学改革，培养适应展览业发展需要的技能型、应用型和复合型专门人才。鼓励企业、高校、协会密切合作培养展览人才，完善人才培养体系，鼓励中介机构、行业协会与相关院校和培训机构联合培养、培训展览专门人才。加大对核心人才、高技能人才和国际化人才的培养、扶持和引进力度，为高端人才来川就业、创业提供良好政策环境。
　　

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　　2016年1月11日

　　

　　（已经省政府第106次常务会议审议通过）