根据《国务院教育督导委员会办公室中国福彩app官方下载：印发〈2022年对省级人民政府履行教育职责的评价方案〉的通知》（国教督办〔2022〕4号）要求， 中国福彩app官方下载：围绕自评内容开展自查自评，形成《2022年中国福彩app官方下载履行教育职责自评报告》，现予以公示。

公示期内，如对公示内容有异议，可通过来信、来电等方式，向中国福彩app官方下载教育督导委员会办公室反映。

公示时间：2022年10月17日—10月23日

受理单位：中国福彩app官方下载教育督导委员会办公室

联系地址：成都市青羊区陕西街26号

联系方式：郑老师028—86112341

邮箱：scjyddb@126.com

邮编：610041

中国福彩app官方下载教育督导委员会办公室

2022年10月17日

2022年中国福彩app官方下载履行教育职责

自评报告

根据国务院教育督导委员会办公室《中国福彩app官方下载：印发〈2022年对省级人民政府履行教育职责的评价方案〉的通知》（国教督办〔2022〕4号）要求，我省认真开展自查自评，形成报告如下。

一、主要成效

2021年以来，四川深入贯彻落实习近平总书记中国福彩app官方下载：教育的重要论述和来川视察重要指示精神，统筹疫情防控和事业发展，深化教育领域综合改革，全省教育发展取得新成效。

（一）加强党的全面领导，深化党建引领育人

落实省领导联系高校制度，省领导常态化“上讲台”，作形势政策报告21场。贯彻落实中小学校党组织领导的校长负责制，印发中小学校党组织议事规则示范文本，发挥党建带团建队建、“党建带关建”作用，做好关心下一代工作。深入开展高校党建示范创建和质量创优，创建“党建工作品牌”，推广“优秀支部工作法”。实现52所民办高校党组织书记（督导专员）选派全覆盖。高校配备专职组织员1854人，专职辅导员配齐率较上年提升11个百分点。构建高校思想政治工作体系，把高校党建和思政工作纳入“双一流”建设评价。实施“课程思政百千万工程”，选树国家级示范课程12门和省级示范专业141个、示范课程1123门。

（二）坚持教育优先发展，保障和促进教育公平

聚焦建设教育强省目标，印发《 中国福彩app官方下载：“十四五”教育发展规划》，深入实施“十大工程”推进教育现代化建设。编制实施《 中国福彩app官方下载：高等学校设置“十四五”规划》，不断优化高校布局结构。2021年一般公共预算教育经费1733.1亿元，较上年增长2.8%。完善教育经费资金和项目管理办法6项。完成300余所公办幼儿园新建、改扩建及设备购置，普惠园覆盖率85.73%，公办园在园幼儿占比55.79%，率先创建“全国学前教育普及普惠县”2个。优化基础教育校点布局4468个，推动学区制治理改革、教师岗编适度分离。安排中央和省级义务教育补助资金178亿元，支持各地完善城乡义务教育经费保障机制、优化义务教育资源配置、改善义务教育薄弱环节与能力提升，建立省级义务教育质量监测机制，推动创建全国义务教育优质均衡发展先行县6个、省级督导评估试点县区8个。安排7亿元政府债券支持县域高中发展。实施职业学校办学条件“达标工程”，支持15所高职院校和应用型本科高校、4所中职院校纳入国家“十四五”教育强国推进工程。及时足额落实学生资助中央和省级补助经费近60亿元，惠及在校学生287.3万人次。安排资金6710万元改善特殊教育学校办学条件，基本形成省、市、县、校四级保障体系。

（三）探索特色育人路径，全面落实“五育并举”

全维推进大中小学思政课一体化建设，铸牢中华民族共同体意识，开展“民族团结我践行”等活动。“学前学会普通话”行动实现民族地区36万在园幼儿学普全覆盖。全力推进中小学生“五项管理”落实落地。出台加强体育美育劳动教育等工作实施方案，强化体教融合，打造“贡嘎杯”等品牌赛事。全省学生体质健康优良率较上年提升5.61个百分点，中小学生艺术素质测评覆盖率97.34%。青少年儿童近视防控持续加强，中小学生心理健康筛查实现全覆盖。4个市（县）被评为全国劳动教育实验区。推广国家通用语言文字教育教学，落实国家统编教材使用要求。出台5个教材监管制度，33项教材获首届全国教材建设奖。

（四）统筹教育改革发展，推动重点任务落地

全面深化教育领域综合改革。启动高考综合改革，2022年秋季学期全面实施普通高中新课程、使用新教材。持续推进“双减”工作，学生、教师课后服务参与率分别达97.6%、93.3%，义务教育阶段学科类培训减少93.3%。出台规范民办义务教育实施方案，暂停新校审批，实施公民同招，明确85所“公参民”学校属性，完成治理51所。

深入开展“对标竞进、争创一流”活动。实施建设高质量高等教育体系重点行动方案（2021—2025年）。学科专业建设水平持续提升，统筹7亿元资金支持高校学科建设，8所高校14个学科通过评估进入第二轮“双一流”建设。增列博士、硕士学位授予高校各1所，博士、硕士学位授权点108个，新增国家级一流本科专业建设点183个，新增本专科专业布点522个、撤销179个。新增医药类专业38个，推进医教协同。促进高校哲学社会科学发展，入选国家级新文科研究与改革实践项目42个。开展学位授权点合格评估、硕士学位论文和本科毕业论文（设计）抽检。深化产教融合、校企合作，获批国家级现代学徒制试点学校23所，3所高校入选国家产教融合创新平台“揭榜挂帅”项目“悬榜”高校名单。推进“双高计划”建设，省级立项建设高水平高职学校22所。严格执行招生计划，创新推出“四川云招考”服务，高校毕业生就业去向落实率居全国前列，就业工作在国务院办公厅《政务情况交流》刊载。将智慧教育纳入省“十四五”数字政府建设规划，推进国家智慧教育平台整省试点、四川智慧教育大脑建设和“四川云教”提质升级。依托“四川终身学习在线平台”扩大社区教育资源供给。全面深化教育评价改革，遴选23个试验区和试点高校先行先试。深化教育督导体制机制改革，出台教育督导问责实施细则，问责处理市县级政府、学校人员112人次；制定督导评估工作规程，完善教育评估监测体系。

（五）加强教师队伍建设，提升教师综合素养

严格实行师德师风“一票否决”，建立教师违反职业道德信息查询系统。严格落实政府主体责任，全省183个县（市、区）义务教育教师工资待遇均实现两个“不低于”要求。印发教师减负18项清单，大幅取消省级层面督查检查评比考核事项。提高中小学、中职学校正高级教师比例，加强教师培训力度。

（六）规范学校办学行为，维护校园安全稳定

开展职业学校办学突出问题专项整治，把买卖生源、违规组织实习列入教育系统常态化扫黑除恶乱点乱象治理范围。严格执行教育收费“十条禁令”，规范教育收费。全面落实安全主体责任，将校园安全纳入公共安全和社会治安综合治理。安防设施设备配备实现“6个100%”。健全部门联动机制，印发未成年人保护工作“六大行动计划”和学校突发事件处置细则，做好疫情防控、校园维稳、食品安全管理等工作。依法治理校园欺凌、校闹等事件。开展风险隐患专项摸排行动，有效防范化解意识形态风险。

二、2021年评价反馈问题整改情况

2021年国务院教育督导委员会办公室评价反馈6个省份存在“中小学教师结构性短缺问题比较突出”的现象，其中四川存在音乐、体育、美术、信息技术、科学、英语等学科专任教师短缺的情况。我省高度重视，深入研究查摆，加大力度整改，多渠道优化教师队伍结构。一是完善中小学教职工编制动态调整和挖潜创新加强管理工作制度，加大缺编区域统筹力度，累计为凉山、甘孜调增编制1.2万余名。二是加大短缺学科教师招聘支持力度，2021年以来新招录中小学教师5.8万人，按规定对音体美等学科教师实行考核招聘。开展“三区”支教、校对校和组团式帮扶，实施公费师范生、地方优师专项师范生定向培养计划，年度定向培养音体美、信息技术等学科教师346名，小学科学教师100名，心理健康教师120名，优先满足乡村振兴重点帮扶县紧缺学科教师需求。做好优秀退役军人和退役运动员到中小学任教工作。三是深化“县管校聘”改革，推进义务教育学区制治理，多形式开展教师交流、走教。四是加强中小学紧缺学科教师培训，通过国家智慧教育平台培训53万余人，信息技术2.0专题培训62.8万人次，通过在线选学等实现教师培训全覆盖。

三、主要问题

对标新时代人民群众对教育的新要求，四川教育还存在一些问题与不足。

（一）党组织建设仍存在薄弱环节。部分民办学校党建基础相对薄弱，个别民办幼儿园和校外培训机构未建立党组织、未配齐组织员。落实中小学校党组织领导的校长负责制还存在编制职数缺口。高校辅导员队伍结构不均衡，民办高校专职辅导员距1:200配置要求还有差距，部分年轻辅导员基本理论素养、政治能力欠缺。

（二）教育投入和需求矛盾仍然突出。四川教育规模较大，现有财政投入难以满足人民群众对优质教育的需求，个别生均经费指标相对靠后。受经济下行和疫情叠加影响，教育投入增长放缓，生均一般公共预算教育经费县（市、区）差异较大，2021年部分县（市、区）未完全实现“两个只增不减”。

（三）教育资源配置不够优化。公办幼儿园建设速度滞后于城镇化进程，保教质量有待进一步提升。义务教育优质资源配置不充分，区域、城乡、校际发展仍不平衡，农村教育资源利用率不高，存在“城挤乡弱村空”现象，部分城区学位紧张，寄宿制学校供需矛盾突出，城镇学校尤其是寄宿制学校新建、改建、扩建任务重。少数县域普通高中办学条件相对落后，校舍面积不足，设施设备存在差距，现有资源不能满足选课走班需求。中职学校布局不够优化，“空小散”问题突出，中高职学校办学条件核心指标达标率不高。特殊教育向学前和高中两端延伸不够，保障力度有待进一步提升。教师队伍建设仍存在短板，公办幼儿园教职工总量不足，中小学教师编制总量达标但个别区域仍不均衡。部分地方受岗位结构比例限制职称申评较难，部分农村教师专业水平不高。中小学教师减负与能力提升统筹不够，教师培训体系需进一步完善。

（四）“五育并举”成效有待提升。课程教育质量有待进一步提高，在线开放课程共享不够，课程实施监测有效性科学性不足。体育、美育、劳动教育有待加强。市、县、校体育竞赛体系有待完善，学生体质健康有待提高。对美育育人功能认识不足，师资保障区域差距较大。劳动教育课程系统性不够，各学段连贯性不够。

（五）教育改革力度有待加强。教育评价体系不够健全，评价改革联动机制不完善，部分地方、学校改革内生动力不足。“双减”落实还有差距，课后服务水平有待提高。推进“公参民”学校转制等仍存在矛盾风险，财政投入和编制保障压力较大。教材管理机制还不够健全，教材管理和编审队伍建设有待加强。语言文字工作发展不平衡，民族地区群众普通话普及率有待提高。智慧教育大脑还未完全建成，教育信息化治理能力还不足。职业教育产教融合还需深化，校企合作配套政策还需完善，存在“学校热、企业冷”问题，技术技能人才培养的数量、质量还不能很好支撑全省产业转型升级。

（六）高等教育创新发展不足。高校学科专业设置与社会需求匹配度有待提高，存在重专业申报、轻专业建设情况，招生就业与专业设置、教育教学联动机制不够健全。医教协同教育教学体系尚不完善，协同育人机制尚不健全。新增博士、硕士学位授权单位建设水平有待提升，学位授权点结构不优，一流学科建设体系还需完善。高校原始创新能力不足，创新人才队伍建设有待加强，服务国家重大战略需求能力有待提升。

（七）学校规范管理仍有短板。民办职业学校违规办学问题治理任务艰巨，职业学校学生实习管理工作不够到位。部分民办初、高中存在代管费中收取复印费等问题，个别市（州）未建立校外培训监管专门机构，校外违规培训查而不绝。校外托管类机构增长过快，管理制度不健全，有以托管为名开展隐形培训的现象，存在监管风险。部分单位安全责任落实还不够到位，部分学校保安整体年龄偏大、履职能力较弱。部分地方联动机制和应急机制不健全，应急处理能力有差距，教育安全干部整体素质有待提高。部分学校食品安全主体责任落实、从业人员安全培训还不到位。防范校园欺凌家校共育指导还不充分，女生欺凌现象呈上升趋势。学生心理健康问题较突出，有效干预机制不健全。

四、下一步工作举措

（一）切实加强党对教育工作的全面领导。以宣传、贯彻党的二十大精神为主线，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。落实中小学校党组织领导的校长负责制，选好配强学校领导班子特别是党组织书记和校长。持续加强高校党的政治建设和基层组织建设，进一步提升高校党建质量。督促指导民办学校和校外培训机构加强党建工作，全面理顺党组织隶属关系，实现党的组织和党的工作全覆盖。配齐配强高校辅导员、专职思政课教师和党务工作者队伍，着力打通“三全育人”最后一公里，做到“思政课程”“课程思政”建设全覆盖。

（二）持续加大财政教育投入保障。深化教育优先发展战略，把教育作为财政保障重点，强化政策设计、制度设计和标准设计，不断健全完善财政教育投入持续稳定增长长效机制，确保“两个只增不减”全面落实。加大财政教育投入并优化支出结构，在满足教育基本公共服务民生需求的基础上，实施一批教育领域重点工程，推动教育改革发展。调整义务教育资源配置财政激励奖补机制、城乡义务教育经费保障机制等，完善职业教育生均拨款制度、提高职业教育阶段生均拨款水平。将教育经费保障纳入对下级政府履行教育职责评价体系，加强对各地财政资金投入保障、预算执行、项目推进等情况动态监管。全面落实学生资助政策，进一步保障和促进教育公平。

（三）着力优化各类教育资源配置。稳步推进两项改革“后半篇”文章中基础教育学校布局和建设，增加城镇学位供给。加快建设寄宿制学校，盘活用好乡村教育闲置资源，持续化解大班额，有效解决“城挤乡弱村空”问题。加大人口集中地区公办幼儿园建设力度，扩大公办学前教育资源。提升保教质量，推进幼小科学衔接。深入推进学区制治理、集团化办学，推动义务教育质量整体提升。遴选义务教育优质共同体领航学校，探索优质均衡发展先行县创建，推动义务教育优质均衡发展。实施县域普通高中发展提升行动计划，全面提高县域高中发展质量。实施职业教育提质培优行动计划，打好中职“三名工程”、高职“双高计划”等组合拳。实施特殊教育发展提升行动计划，加快推进特殊教育向学前和高中阶段“两头”延伸。

（四）全面强化“五育并举”育人功能。扎实推进大中小学铸牢中华民族共同体意识教育，促进各民族师生交往交流交融，共学共进。开齐开足国家课程，推进课堂教学改革，扩大课程应用规模，不断提升课程质量和教学服务。构建新时代劳动教育课程体系，建立专兼职结合的劳动教师队伍。启动实施体育、美育教师及场地器材配备三年行动计划，完善省、市、县、校四级体育竞赛体系，推进艺术类科目进中考。实施近视防控光明行动。加强家校共育，把心理健康纳入平安校园建设重要内容，完善心理健康问题学生发现、监管、转介机制。

（五）加快推进教育改革重点任务。科学完善教育评价制度体系，强化协调联动和培训提能，统筹推进教育评价改革。同步落实“双减”与“五项管理”，提高课堂教育质量，加大课后服务保障。完善校外培训监管行政执法机制，依法整治违规培训，用好校外培训机构信息管理平台，全面落实全流程监管。健全教材管理机制，成立省级教材工作领导机构，完善配套政策和编审专家库。加强精品教材建设，培育和推动国家教材建设重点研究基地创建。开展专项调查和动态监测，“一地一策”精准推进国家通用语言文字普及攻坚，深入实施民族地区“学前学会普通话2.0”行动、“推普助力乡村振兴行动计划”等。持续推进国家智慧教育平台试点工作，建设四川智慧教育大脑，探索与国家智慧教育平台资源的双向协同机制。丰富以“四川云教”为主体的免费、优质学习资源，满足学生多样化需求。出台中职学校设置管理制度，清理“空小散弱”学校。完善产教融合激励制度，推进混合所有制办学改革试点，积极探索“双元”育人制度。持续深化新时代教育督导体制机制改革，强化结果运用，加大问责力度，着力推动教育重大决策部署落实。

（六）奋力推动高等教育内涵式高质量发展。贯彻落实2022年全省高校工作会议精神，持续推进“对标竞进、争创一流”活动深入开展，以钉钉子精神狠抓工作落实。健全就业与招生计划人才培养联动机制，建立与社会需求相适应的学科专业体系，推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，完善专业设置和招生计划动态调整、协同育人、实践育人等机制，强化精准就业指导服务。全力推进“双一流”高质量建设，全力支持高校参与建设天府实验室等科技创新平台，扎实提升原始创新能力。围绕成渝地区双城经济圈建设和工业“5+1”、农业“10+3”、服务业“4+6”现代产业体系重大科技需求，启动重大科技成果转化“聚源兴川”行动。出台科技体制改革行动方案，加快破除制约创新的体制机制障碍。加大对共建高校支持力度，在经费支持、平台建设方面给予政策倾斜。

（七）持续深化教师队伍建设改革。进一步完善师德师风建设长效机制，将师德师风要求贯穿教师准入、考核评价等管理全过程。加大统筹调剂推进力度，着力解决中小学教师结构性缺员问题，进一步优化教师队伍结构。突出分类施策，加强教师精准培训，加强名师名校长培育，培养教育改革发展带头人。强化教师培训过程管理、项目验收和绩效评价，促进教师培训提质增效。深化教师评价改革，加强中小学教师聘用与岗位管理。统筹推进中小学教师减负与能力提质。

（八）从严规范学校办学行为。落实民办学校年检制度，进一步优化民办学校法人治理结构，促进民办教育高质量发展。切实规范教育机构办学行为，严格落实校务公开和收费公示制度，建立学校乱收费责任追究制度。规范发展民办义务教育，出台非营利性中小学收费管理办法。切实规范职业学校招生行为，完善“文化素质+职业技能”的考试评价方式，出台职业学校学生实习管理细则。落实安全工作责任，建立党政统筹领导、部门齐抓共管长效机制，常态化开展安全排查整治。持续深化“护校安园”工作，着力加强校园安防建设，加强校园周边治安整治。完善联动应急机制，提升应急处理能力。落实学校食品安全责任，强化人员培训。加强防范校园欺凌治理，严厉打击“校闹”等事件，加强“警校共育”，制定未成年人保护社会环境综合治理行动方案。