我省全面深化省以下财政体制改革 印花税契税全部下划市县
据测算，如果以2013年为例，新政实施后，省级财政将有超过10亿元资金“下沉”市县，夯实基层财力。今后，这一数字有可能继续增加。
省财政厅提供的数据显示，2013年，全省印花税、契税的总额约为200亿元，按此前办法，省级财政大约会分得70亿元，但今后这部分税收将全部下放到市县，有利于市县财力的夯实。
在此之前，企业所得税地方分享部分是按照企业归属地划分，即省级企业所得税地方分享部分归省财政所有，市县企业所得税地方分享部分归市县。
以川航集团为例，作为一家省级企业，虽然地处成都，但其企业所得税除上缴中央财政外，地方分享部分要全部归省级财政所有。今后，省级企业所得税地方分享部分的65%要划给市县，同时，原市县所得税的35%要划给省级。
为减少新政对个别因改革产生收入净上划的市（州）、扩权试点县（市）地方财力的影响，更好地体现对市县的支持，改革以2014年、2015年为过渡期。过渡期内，省财政将在办理结算时全额返还上述地区净上划收入产生的增量。
总体上看，通过此次改革，将理顺省以下税收分配关系，加大财力下沉力度，同时进一步推进建立稳定的地方税收体系和符合市场经济规律，责、权、利统一的税收分享制度。有利于做大市县财政收入规模，夯实市县财力基础，有利于促进资本要素合理流动，优化经济发展环境，有利于规范税收征管，增强市县发展能力，有利于强化“三大发展战略”财力支持，推进实现“两个跨越”的宏伟目标。
下一步，我省将通过制定企业总分机构财税利益分享办法、同步改革完善市（州）对非扩权试点县（市、区）财政体制、全面清理税收优惠政策等措施促进改革顺利推行。
算账
以绵阳市为例，假设2014年，全市产生的省级企业所得税地方分享部分为1亿元，市县级企业所得税地方分享部分为5亿元。
照此前的办法，留给当地的企业所得税为5亿元。
新政实施后，省级财政将省级企业上缴省财政的1亿元中的65%，即6500万元下划给绵阳，同时，绵阳将市县企业所得税地方分享部分5亿元中的35%即1.75亿元上缴省级财政。抵消后，绵阳的市县企业所得税变为3.9亿元，相比新政实施前减少1.1亿元。
与此同时，省财政将原来分享绵阳的印花税和契税2.5亿元下划给绵阳，这样加减相抵后，绵阳的收入变为增加1.4亿元，市县财力较新政实施前得到了夯实。（记者 陈岩）
责任编辑：
陈利
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