2020-07-14

夯实多点多极支撑发展底部基础

  • 2014年05月11日 00时00分
  • 来源: 省政府办公厅
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      5月9日至10日,全省县域经济工作会议召开。省委书记王东明出席会议并讲话,省委副书记、省长魏宏主持会议,省委副书记柯尊平出席。

      会议分两段进行。第一天进行现场参观考察,4个参观考察组分别深入江油市、安县、广汉市、中江县、金堂县,安岳县、雁江区、仁寿县、东坡区,犍为县、南溪区、富顺县、威远县,大竹县、邻水县、西充县、射洪县等17个县(市、区),实地考察县域经济发展情况。第二天进行交流发言,双流县、米易县、江阳区、苍溪县、夹江县、宜宾县、渠县、平昌县、石棉县、金川县、九龙县、西昌市和省委农工委、省发改委、省经信委、住建厅、省旅游局、人行成都分行先后发言。交流发言后,王东明发表讲话,肯定近年来我省县域经济发展取得的成绩,对进一步推动县域经济发展作再动员再部署。

      王东明指出,我省有183个县(市、区),是县级行政区划最多的省份,也是一个县域差别大、县域经济欠发达的省份,县域经济是构建多点多极支撑发展格局的底部基础,是城乡统筹发展的主要战场,在推进创新驱动发展中潜力巨大,是全面建成小康社会的重要支撑。我们要充分认识加快发展县域经济的重大意义,进一步解放思想、理清思路。在当前形势下,发展县域经济必须充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用,必须发挥比较优势走特色发展之路,必须更加注重发展质量和效益,必须始终把增进人民福祉作为根本目的。要坚持因地制宜、分类指导、统筹兼顾、重点突破,以富民强县为目标,以工业强县、产业兴县为路径,以城乡统筹、三产融合为抓手,以全面深化改革为动力,大力推进县域经济发展,增强县域经济实力,为全面建成小康社会打下坚实基础。

      王东明指出,县域经济发展首先是产业的发展。各地要坚持从实际出发,宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅,推进错位发展、特色发展。

      要以实现农民增收致富为核心目标,毫不放松地抓好农业发展。高度重视粮食生产,推广“龙头企业+合作社+农户”等经营模式,积极发展特色效益农业,突出绿色、生态、安全,打造优质农产品品牌,着力提高农业效益和农民收入。

      要坚持工业强县富县,立足优势,选准主导产业,做大工业规模,提升发展质量。以区位优势为依托,围绕中心城市发展需要,打造配套产业集群。以资源优势为依托,大力发展精深加工,避免简单地卖资源。以就业创业为导向,积极发展劳动密集型产业,促进农民工就地就近就业增收。要把园区作为县域工业发展的主要载体,提高投资强度,推进产业集中集群集约发展。

      要把服务业作为壮大县域经济的潜力产业来抓。加快建设一批商贸、物流服务业集聚区,发展连锁经营、电子商务等现代流通业态,打造具有本地特色的餐饮、文化、休闲服务业,发展家政、物业、养老等社区服务。要推动旅游资源联合开发,高水平规划打造精品旅游景点和大香格里拉、大九寨、大峨眉、大成都等旅游品牌,推动乡村旅游服务水平和整体品质提档升级。

      王东明指出,推进新型城镇化是扩大内需、促进产业升级的重要抓手,是解决农业、农村、农民问题的重要途径。要把新型城镇化与新农村建设统筹起来,构建城乡一体化发展新格局。

      要抓好全域统筹、城乡一体的县域规划。对县城、重点镇和新农村实行“一盘棋”布局,做到土地利用、交通、产业、生态等多规衔接配套。强化规划的权威性和严肃性,坚持一张蓝图绘到底,不能换一任领导翻一次烧饼。

      要高水平推进县城建设。合理确定县城规模,坚持把宜居放在首位,重视繁荣城镇经济,创新城市管理,加快推进旧城危旧房和棚户区改造,注重布局人性化的生活休闲设施,避免形成“水泥森林”。

      要因地制宜发展特色小城镇。认真实施百镇建设行动,落实土地、资金等扶持政策,突出地域、民族和历史文化特色,完善功能、提升品位,建设一批宜居宜业的新型小城镇和富有活力的经济强镇。

      要与全面小康相适应,到2020年全面完成农村危旧房改造任务,基本实现业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村建设目标。当前,要坚持产村相融,重点推进1000个新村试点示范,继续抓好彝家新寨、藏区新居、巴山新居建设,优先解决居住条件最差的贫困村农民住房问题。

      要以人的城镇化为核心,全面放开县城和小城镇落户,完善城乡社会保障,解决好征地拆迁群众安置问题,有序推进农业转移人口市民化,让农民进得了城、住得上房、生活得好。

      王东明强调,我省县域基础设施总体滞后,投资建设空间很大。要把稳增长与利长远结合起来,主动谋划实施一批基础设施项目,改善县域发展条件。

      大力实施交通提升工程。实现到2017年所有县城、重点镇与骨干交通网络连接,到2020年20万人以上县城通高速、所有乡镇通油路和建制村通公路,推动县域经济更好对接中心城市、融入经济区发展。

      大力实施农田水利提升工程。继续实施“再造一个都江堰灌区”工程,加强大中型水利工程及渠系配套设施建设。以发展节水农业为路径,抓好小型农田水利重点县和“五小水利”工程县建设。结合现代农业基地建设,开展土地综合整治,加快建设高标准农田,提高农业综合生产能力。

      大力实施生产生活环境提升工程。加强农村电网改造升级,积极发展农村沼气。实施农村饮水安全工程,保护好城市水源地。加强环境设施建设,加大农村面源污染治理力度,研究农作物秸秆综合利用办法。推进村村通有线电视、电话、互联网,加快乡村学校、卫生院标准化建设,推动文化、就业、社保等服务功能覆盖城乡。

      王东明强调,改革开放是经济社会发展的根本动力。要进一步深化改革扩大开放,激发县域经济发展活力。

      要深化农村改革,推进统筹城乡综合配套改革,加快构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系。以放活土地经营权为重点,创新农业经营体系,发展适度规模经营,努力提高农业劳动生产率和农业现代化水平。

      要以简政放权为重点,减少和规范行政审批,提高行政效能。深化“扩权强县”改革试点,围绕放权、让利、搞活,扩大县域经济管理权限。有条件的地方要开展“扩权强镇”改革试点,对吸纳人口多、经济实力强的镇,赋予同人口和经济规模相适应的管理权。

      要深化财税体制改革,完善转移支付制度体系,增强县级财政能力。推进县域金融服务创新,深化农村信用社改革,规范发展村镇银行等新型金融组织,重视运用保险资金,积极开展涉农、巨灾、大病等保险试点,多渠道解决资金缺乏问题。

      要大力发展民营经济,引导和鼓励民间资本进入基础产业、金融服务和教育文化、医疗卫生、养老健康等领域,拓展民营经济发展空间。

      要推进县域全面开放合作,把招商引资与发展县域主导产业结合起来,积极承接产业转移,大力引进配套企业,推动优势产业做大做强。引进项目要符合产业发展政策,不能污染环境、破坏生态。

      王东明指出,郡县治,天下安。县域稳定是全省稳定的基础。要把推进依法治县作为社会治理的根本途径,创造安定和谐的发展环境。认真落实依法治省纲要,强化法治权威,有法必依、执法必严。联系实际抓好法律“七进”活动,增强法治宣传教育实效性。大力推广村规民约、市民公约等做法,注重发挥群团组织作用。

      要加大社会治理创新,强化乡镇、街道和社区社会管理服务职责,推动网格化服务和管理全覆盖,加强和改进信访工作,加强社会治安综合治理,依法严厉打击各类违法犯罪,高度重视和抓好安全生产,确保一方平安稳定。

      要坚持把保障和改善民生作为县域经济发展的出发点落脚点。全省625万农村贫困人口脱贫是保障改善民生的重点。要大力实施“四大片区”扶贫攻坚行动,把工作成效体现在群众生活改善上,体现在贫困地区旧貌换新颜上, 实现住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

      王东明指出,发展壮大县域经济事关全局和长远。全省发展战略和目标任务已经明确,各地各有关部门要从实际出发,加强组织领导,积极支持推动县域经济更好更快发展。要真抓实干,不尚空谈,真正把心思和精力用在解决具体问题、推动工作落实上。县委书记要进一步坚定信念严守纪律,抓好班子带好队伍,统揽全局谋势聚力,敢于担当勇于克难,以身作则正风肃纪,更好发挥政治方向的引领作用、重大决策的主导作用、民心民力的凝聚作用、党风政风的示范作用。要认真开展党的群众路线教育实践活动,引导党员干部认真践行“三严三实”要求,大力弘扬焦裕禄精神,扎实开展专项治理和“走基层”活动,以优良作风推动各项工作取得更大实效。

      省委常委,省政府副省长,省人大常委会、省政协有关领导,省直有关部门、市州党委政府和县市区主要负责同志,部分科研单位、高校、国企负责同志和民营企业代表等,参加参观考察或会议交流。

    责任编辑: 白婉苹
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    夯实多点多极支撑发展底部基础

  • 2014年05月11日 00时00分
  • 来源: 省政府办公厅
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      5月9日至10日,全省县域经济工作会议召开。省委书记王东明出席会议并讲话,省委副书记、省长魏宏主持会议,省委副书记柯尊平出席。

      会议分两段进行。第一天进行现场参观考察,4个参观考察组分别深入江油市、安县、广汉市、中江县、金堂县,安岳县、雁江区、仁寿县、东坡区,犍为县、南溪区、富顺县、威远县,大竹县、邻水县、西充县、射洪县等17个县(市、区),实地考察县域经济发展情况。第二天进行交流发言,双流县、米易县、江阳区、苍溪县、夹江县、宜宾县、渠县、平昌县、石棉县、金川县、九龙县、西昌市和省委农工委、省发改委、省经信委、住建厅、省旅游局、人行成都分行先后发言。交流发言后,王东明发表讲话,肯定近年来我省县域经济发展取得的成绩,对进一步推动县域经济发展作再动员再部署。

      王东明指出,我省有183个县(市、区),是县级行政区划最多的省份,也是一个县域差别大、县域经济欠发达的省份,县域经济是构建多点多极支撑发展格局的底部基础,是城乡统筹发展的主要战场,在推进创新驱动发展中潜力巨大,是全面建成小康社会的重要支撑。我们要充分认识加快发展县域经济的重大意义,进一步解放思想、理清思路。在当前形势下,发展县域经济必须充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用,必须发挥比较优势走特色发展之路,必须更加注重发展质量和效益,必须始终把增进人民福祉作为根本目的。要坚持因地制宜、分类指导、统筹兼顾、重点突破,以富民强县为目标,以工业强县、产业兴县为路径,以城乡统筹、三产融合为抓手,以全面深化改革为动力,大力推进县域经济发展,增强县域经济实力,为全面建成小康社会打下坚实基础。

      王东明指出,县域经济发展首先是产业的发展。各地要坚持从实际出发,宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅,推进错位发展、特色发展。

      要以实现农民增收致富为核心目标,毫不放松地抓好农业发展。高度重视粮食生产,推广“龙头企业+合作社+农户”等经营模式,积极发展特色效益农业,突出绿色、生态、安全,打造优质农产品品牌,着力提高农业效益和农民收入。

      要坚持工业强县富县,立足优势,选准主导产业,做大工业规模,提升发展质量。以区位优势为依托,围绕中心城市发展需要,打造配套产业集群。以资源优势为依托,大力发展精深加工,避免简单地卖资源。以就业创业为导向,积极发展劳动密集型产业,促进农民工就地就近就业增收。要把园区作为县域工业发展的主要载体,提高投资强度,推进产业集中集群集约发展。

      要把服务业作为壮大县域经济的潜力产业来抓。加快建设一批商贸、物流服务业集聚区,发展连锁经营、电子商务等现代流通业态,打造具有本地特色的餐饮、文化、休闲服务业,发展家政、物业、养老等社区服务。要推动旅游资源联合开发,高水平规划打造精品旅游景点和大香格里拉、大九寨、大峨眉、大成都等旅游品牌,推动乡村旅游服务水平和整体品质提档升级。

      王东明指出,推进新型城镇化是扩大内需、促进产业升级的重要抓手,是解决农业、农村、农民问题的重要途径。要把新型城镇化与新农村建设统筹起来,构建城乡一体化发展新格局。

      要抓好全域统筹、城乡一体的县域规划。对县城、重点镇和新农村实行“一盘棋”布局,做到土地利用、交通、产业、生态等多规衔接配套。强化规划的权威性和严肃性,坚持一张蓝图绘到底,不能换一任领导翻一次烧饼。

      要高水平推进县城建设。合理确定县城规模,坚持把宜居放在首位,重视繁荣城镇经济,创新城市管理,加快推进旧城危旧房和棚户区改造,注重布局人性化的生活休闲设施,避免形成“水泥森林”。

      要因地制宜发展特色小城镇。认真实施百镇建设行动,落实土地、资金等扶持政策,突出地域、民族和历史文化特色,完善功能、提升品位,建设一批宜居宜业的新型小城镇和富有活力的经济强镇。

      要与全面小康相适应,到2020年全面完成农村危旧房改造任务,基本实现业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村建设目标。当前,要坚持产村相融,重点推进1000个新村试点示范,继续抓好彝家新寨、藏区新居、巴山新居建设,优先解决居住条件最差的贫困村农民住房问题。

      要以人的城镇化为核心,全面放开县城和小城镇落户,完善城乡社会保障,解决好征地拆迁群众安置问题,有序推进农业转移人口市民化,让农民进得了城、住得上房、生活得好。

      王东明强调,我省县域基础设施总体滞后,投资建设空间很大。要把稳增长与利长远结合起来,主动谋划实施一批基础设施项目,改善县域发展条件。

      大力实施交通提升工程。实现到2017年所有县城、重点镇与骨干交通网络连接,到2020年20万人以上县城通高速、所有乡镇通油路和建制村通公路,推动县域经济更好对接中心城市、融入经济区发展。

      大力实施农田水利提升工程。继续实施“再造一个都江堰灌区”工程,加强大中型水利工程及渠系配套设施建设。以发展节水农业为路径,抓好小型农田水利重点县和“五小水利”工程县建设。结合现代农业基地建设,开展土地综合整治,加快建设高标准农田,提高农业综合生产能力。

      大力实施生产生活环境提升工程。加强农村电网改造升级,积极发展农村沼气。实施农村饮水安全工程,保护好城市水源地。加强环境设施建设,加大农村面源污染治理力度,研究农作物秸秆综合利用办法。推进村村通有线电视、电话、互联网,加快乡村学校、卫生院标准化建设,推动文化、就业、社保等服务功能覆盖城乡。

      王东明强调,改革开放是经济社会发展的根本动力。要进一步深化改革扩大开放,激发县域经济发展活力。

      要深化农村改革,推进统筹城乡综合配套改革,加快构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系。以放活土地经营权为重点,创新农业经营体系,发展适度规模经营,努力提高农业劳动生产率和农业现代化水平。

      要以简政放权为重点,减少和规范行政审批,提高行政效能。深化“扩权强县”改革试点,围绕放权、让利、搞活,扩大县域经济管理权限。有条件的地方要开展“扩权强镇”改革试点,对吸纳人口多、经济实力强的镇,赋予同人口和经济规模相适应的管理权。

      要深化财税体制改革,完善转移支付制度体系,增强县级财政能力。推进县域金融服务创新,深化农村信用社改革,规范发展村镇银行等新型金融组织,重视运用保险资金,积极开展涉农、巨灾、大病等保险试点,多渠道解决资金缺乏问题。

      要大力发展民营经济,引导和鼓励民间资本进入基础产业、金融服务和教育文化、医疗卫生、养老健康等领域,拓展民营经济发展空间。

      要推进县域全面开放合作,把招商引资与发展县域主导产业结合起来,积极承接产业转移,大力引进配套企业,推动优势产业做大做强。引进项目要符合产业发展政策,不能污染环境、破坏生态。

      王东明指出,郡县治,天下安。县域稳定是全省稳定的基础。要把推进依法治县作为社会治理的根本途径,创造安定和谐的发展环境。认真落实依法治省纲要,强化法治权威,有法必依、执法必严。联系实际抓好法律“七进”活动,增强法治宣传教育实效性。大力推广村规民约、市民公约等做法,注重发挥群团组织作用。

      要加大社会治理创新,强化乡镇、街道和社区社会管理服务职责,推动网格化服务和管理全覆盖,加强和改进信访工作,加强社会治安综合治理,依法严厉打击各类违法犯罪,高度重视和抓好安全生产,确保一方平安稳定。

      要坚持把保障和改善民生作为县域经济发展的出发点落脚点。全省625万农村贫困人口脱贫是保障改善民生的重点。要大力实施“四大片区”扶贫攻坚行动,把工作成效体现在群众生活改善上,体现在贫困地区旧貌换新颜上, 实现住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

      王东明指出,发展壮大县域经济事关全局和长远。全省发展战略和目标任务已经明确,各地各有关部门要从实际出发,加强组织领导,积极支持推动县域经济更好更快发展。要真抓实干,不尚空谈,真正把心思和精力用在解决具体问题、推动工作落实上。县委书记要进一步坚定信念严守纪律,抓好班子带好队伍,统揽全局谋势聚力,敢于担当勇于克难,以身作则正风肃纪,更好发挥政治方向的引领作用、重大决策的主导作用、民心民力的凝聚作用、党风政风的示范作用。要认真开展党的群众路线教育实践活动,引导党员干部认真践行“三严三实”要求,大力弘扬焦裕禄精神,扎实开展专项治理和“走基层”活动,以优良作风推动各项工作取得更大实效。

      省委常委,省政府副省长,省人大常委会、省政协有关领导,省直有关部门、市州党委政府和县市区主要负责同志,部分科研单位、高校、国企负责同志和民营企业代表等,参加参观考察或会议交流。

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