广元市昭化区土坯房改造的“乘数效应”
是否修房，取决于钱。“政府给了1万元，低息贷款5万元，自己出7万元，才算凑够钱动工。”6月10日，任选荣对记者直言，“要不然，还是将就住”。
和任选荣一样，去年昭化区有约8000户农民改造土坯房，是2012年的近4倍。其中奥妙，在于区财政补贴资金的“乘数效应”。
资金压力影响土坯房改造
道角村村民李霞伸出她的手——扭曲的手指，关节红肿。这是30年风湿病的结果。村里人把这种病叫“信（预报）天气”，“头天关节痛，第二天必下雨。”村支书魏开林解释。
村里很多人都有风湿病，而长期住土坯房是“罪魁祸首”。泥土夯成的墙和地面，无法隔潮。“下完雨摸铺盖被子，都是润的。”魏开林说，和潮湿相比，安全更让人担心——土墙经不住大水浸泡。2013年7月中旬洪灾，全区700余户土坯房或倒塌或严重受损。
然而直到上世纪90年代，土坯房仍是这个秦巴山区连片特困区的“主流”。据2008年统计，全区共有土坯房5.8万户。
改造土坯房，需要一笔不小的资金。因土坯房需拆旧建新，按当地最低标准花费也在10万元以上。“农民收入不高，建房资金压力大。”昭化区城乡规划建设和住房保障局副局长石洪彬介绍，5年间，农民全自费改造土坯房的仅约3400户。
省住建厅相关负责人介绍，我省土坯房改造资金模式多以农民自筹为主，配以省、国家农村危房改造项目资金。后者资金有限，涉及面窄。
以昭化区为例，2013年仅930户获补贴，共得资金约780万元。至于地方财政，“各地很少有相应配套资金”。
农民经济不宽裕，省上、国家支援有限，昭化区土坯房改造一度进展缓慢。“按原先模式，要改造完区里所有土坯房，至少十多年。”石洪彬坦言。
政府投入增强农民意愿
为加速土坯房改造，昭化区去年拿出1亿元财政资金直补农户，改造土坯房；整合各类涉农资金约5000万元，用于绿化、排污管网等基础设施建设。
道角村是其中一个受益的村落。如今的道角村里全是青石路面，一栋栋红白相间的洋房矗立路边。6月10日，当记者挨家挨户敲门时，发现很多人都不在家。“都出去打工挣钱，好早日还房贷。”魏开林说，此次搬新居，大多数村民都向亲戚或信用社借了数万元，“过去可没那么多人有这胆子（借钱）。”
敢于借钱的底气，来自区政府的支持：财政资金直补，每户1万元；与当地金融机构合作，出台优惠政策，加大放贷额度。昭化区农村信用联社信贷科科长王平说，农民可获最高5万元信用贷款，利息低40%，“财政补助和低息贷款，能解决建房近一半的资金问题。”
基础设施建设，亦构成巨大吸引力。“这儿的下水道不得返臭味！”搬入聚居点后，安平村村民何焕清直说“安逸”。石洪彬介绍，土坯房集中地区大都建有聚居点，政府出资打造环境。
直补＋基础设施建设，一系列举措增强了农民改造农房的意愿。去年昭化区财政投入约1.5亿元，加上上级补助780余万元，最终撬动全区农民投入9.6亿元，用于土坯房改造。（记者 熊筱伟）
责任编辑：
雷晓琦
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