上半年全省城镇新增就业56.82万人，同比增加3.09万人，增幅为5.75%。其中，制造业新增就业15.66万人，比去年同期增加7.61万人，增幅94.42%。

　　省就业局分析，上半年我省经济呈现稳中有进、平稳较快发展的运行态势，带动城镇新增就业规模扩大，人力资源市场岗位充足，全省就业形势保持基本稳定。

　　制造业平稳增长第二产业吸纳就业增强

　　上半年，我国制造业采购经理指数（PMI）连续4个月回升，呈现平稳增长的良好势头。我省经济发展处于工业化中期阶段，第二产业发展迅速，对就业的拉动作用明显。

　　从上半年城镇新增就业产业分布来看，第一产业和第三产业就业比重同比分别下降6.43和7.53个百分点，第二产业就业比重同比上升13.96个百分点。来自全省人力资源市场岗位需求的数据也表明，与去年同期相比，第一、三产业需求占比分别下降0.15和4.73个百分点，第二产业需求占比上升4.88个百分点。

　　从城镇新增就业看，上半年我省以制造业为主的工业企业用工需求大幅增加。工业企业新增就业人数17.63万人，比去年同期增加15.66万人，增幅81.57%。其中，制造业新增就业人数15.66万人，比去年同期增加7.61万人，增幅94.42%。从人力资源市场岗位看，上半年工业企业岗位需求总数为40.96万个，比去年同期增加11.79万个，增幅40.4%。其中制造业岗位需求数为34.65万个，比去年同期增加9.91万个，增幅40.04%。“建议全面落实我省稳增长各项举措，稳定工业和投资增长，促进制造业等工业企业带动就业，同时大力发展服务业，增强服务业对就业的吸纳能力。”省就业局相关人士表示。

　　我省实施的工商登记制度改革，进一步激发市场活力。上半年，我省新注册各类市场主体25.29万户，比去年同期增加1.34万户，同比增长5.6%。各类新增市场主体尤其是私营企业迅猛增长，批发和零售等传统优势产业仍为创业首选，信息传输、软件和信息技术服务业等新兴行业发展快速，有效增加社会就业容量。来自全省人力资源市场的数据表明，上半年个体经营岗位需求数为15.65万个，同比增加1.11万个，增幅为7.1%；私营企业岗位需求数为28.76万个，同比增加7.33万个，增幅达34.2%。

　　市场供需两旺结构性矛盾仍然存在

　　“上半年全省人力资源市场供需平稳，但结构性矛盾仍然存在。”省就业局统计，上半年全省人力资源市场提供岗位129.16万个，求职者人数110.88万人，求人倍率为116。与去年同期相比，岗位增加12.76万个，求职者增加6.88万人，求人倍率上升0.04，呈现供需两旺的态势。从供求状况看，各技术等级的岗位空缺与求职人数的比率均大于1.7，其中高级工程师、技师、高级技能人才的供求比率较大，求人倍率分别为2.56、2.43和2.09。用人单位对求职者的年龄上限要求有所降低，35岁以上劳动者的用工需求同比上升6.6个百分点，但大龄劳动者求职、失业人员和困难人员再就业仍然比较困难。

　　上半年应届高校毕业生签约率略有提高，但未就业高校毕业生与去年相比也有增加。省就业局建议进一步落实鼓励创新、创业的政策措施，开展大学生等群体创业引领活动，发挥创业带动就业的倍增效应。

　　产业转型升级也使部分地区就业压力增大。据省发展改革委预计，今年我省淘汰落后产能地区涉及企业500余家、就业人员5.9万人。为此，省就业局加强研判经济转型升级对就业的影响，落实更加积极的就业政策和援企稳岗政策，加强职业教育培训和就业引导，保持全省就业形势稳定。（记者 刘春华）

　　政策点击

　　●允许生产经营严重困难的企业缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费，缓缴期限原则上不超过6个月；统筹地区可适当降低参保企业工伤和生育保险费率；参保企业人均工资低于上年度全省城镇非私营单位在岗职工平均工资60%的，单位缴纳养老保险费基数可按企业实际工资总额核定，但最低不能低于上年度全省城镇非私营单位在岗职工平均工资的40%。

　　●对小型、微型企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，当地政府从就业专项资金中对企业给予1年的社会保险补贴，政策执行期限暂定至2015年底。科技型小微企业招收高校毕业生达到一定比例的，可申请不超过200万元的小额贷款，并享受财政贴息。

　　●对离校未就业高校毕业生实现灵活就业并办理实名登记、缴纳社会保险费的，当地政府2年内对其给予一定数额的社会保险补贴。补贴数额不超过其实际缴费的2/3，所需资金从就业专项资金中列支。

　　声音

　　2011年，我和4名大学生回乡创立四川土里吐趣食品有限责任公司，成立茶叶专业合作社。现在合作社有乐山市种植规模最大、产量最高的茶叶种植基地，带动当地群众种茶增收，走向农产一体化可持续发展道路。

　　这几年，我省对大学生创业扶持金额增多，扶持的范围和项目也越来越多，从大学生培训补贴，扩大到创业补贴、求职补贴、社会保险补贴、小额贷款等。大学生创业，可以很好地利用这些优惠政策。

　　——乐山市峨边县土里吐趣茶叶专业合作社理事长何继业