2020-07-14

区域竞合格局中的城市“智”变——“十三五”市州站位观察

  • 2015年12月31日 07时45分
  • 来源: 四川日报
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  • 播报
  •   [编者按]

      省委十届七次全会,以战略思维和全局视野绘制了未来五年发展的宏伟蓝图。眼下正陆续召开的各市州委全会,围绕省委部署,谋篇布局当地的“十三五”工作。

      未来5年,四川将进入到由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越的决战决胜阶段,形成一马当先、梯次竞相跨越的区域经济格局。肩负省委重托和群众期盼,市州描绘了怎样的五年远景?五年中,在经济建设和社会生活中又有哪些值得关注的亮点,区域新闻版今日起,将从五个方面解读市州“十三五”规划建议,把握市州未来五年发展的新脉动。

      省委十届七次全会确立了四川未来5年决胜全面小康、建设经济强省的总体目标,这要求继续深入实施多点多极支撑发展战略,市州竞相突破,加快形成区域协调发展新格局。

      记者梳理发现,目前,四川21个市州半数以上已召开全会,对市州“十三五”期间的发展作出规划部署,也回答了颇受关注的区域竞合格局中的“站位”问题。

      “区域中心城市”、“增长极”,这样的目标定位频频出现在多个市州的“十三五”规划建议中,这意味着随着交通改善、产业聚集、活力释放,四川未来将出现一批具有独特吸引力的大城市。

      建“区域中心城市”成主流

      城镇化水平是衡量一个地区社会经济发展水平的重要标志,近期中央和省委将经济工作会与城市工作会“套开”,也凸显出城市发展的重要性。

      在已部署“十三五”规划的市州中,成都、德阳、绵阳、遂宁、达州、广安、泸州、自贡、内江等9市明确要追求“区域中心城市”,只是定位存在一定差异。

      先看首位城市成都。国家实施“一带一路”和长江经济带发展战略,以及深入实施西部大开发战略等,为成都带来了成长为“国家门户城市”的机遇。它的城市“朝向”因而是从“西部区域中心城市”提升至初步建成“国际性区域中心城市”。

      别小看“国际性”三个字,它背后是一系列指标支撑的硬要求。比如,在经济体量和区域影响力上,要建设“西部经济中心”,成为中西部先进制造业领军城市、现代化国际化服务业区域核心城市。

      相对于成都在全国、全球的站位,其他市州的“区域中心城市”目标,多是立足于经济区或相对小的区域。比如,泸州要建成“川滇黔渝结合部区域中心城市”,自贡的战略定位是构建“成渝经济区西南部区域中心城市”。

      “同城化”“一体化”提速

      “十二五”期间,四川交通基础设施获得极大改善,这为资金、物资、信息、人才等的流动创造了条件,“城市群”、“同城化”、“一体化”等继续成为主导许多市州未来走向的关键词。

      呼唤已久的成德绵同城化,或将率先实现成德同城这一步。德阳提出要在区域规划、产业布局、交通建设、城市功能、政策机制等五个方面与成都实现“协同”,建设成都现代化国际化大都市的北部新城,着力构建以成都主城区为核心,南有天府新区、北有德阳新城的“一核两中心”格局。

      12月25日,总投资303亿元的川南城际铁路开工,川南有望在2020年进入全域互通高铁的时代,川南经济区如何在规划上“互动”、共建川南都市经济圈也备受期待。

      内江表示,要全面推动《川南一卡通建设推进协议》、《向家坝灌区北总干渠一期工程合作》等五大专项协议落到实处,深度开展跨区域重大项目合作。

      自贡回应,创新与川南城市的合作机制,协同推进区域交通、能源、水利、信息等基础建设,构建互联互通的基础网络体系;协同推进合作平台建设,促进区域间产业分工协作;加强区域教育、文化、医疗等事业交流合作,促进基本公共服务同城化。

      “美丽”、“幸福”是共同追求

      记者梳理各市州规划建议发现,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,“生态”和“幸福”成为了各市州城市发展中的共同追求。

      遂宁将“建设绿色经济强市”确定为与“决战决胜全面小康”并重的发展主题,内江的目标为“加快建设幸福美丽内江”,绵阳表示“让美丽绵阳抬头可见,让幸福绵阳触手可及”。

      对于阿坝州而言,生态即是经济,它要以生态之美谋赶超之策,发展绿色工业、生态农业、生态旅游,加快建成川西北生态经济示范区。

      “美丽”一词在眉山“十三五”规划建议中出现次数最多,达到了6次,包括美丽眉山、美丽乡村等。眉山确立了建成“三城”的目标,即“现代工业新城、历史文化名城、生活品质之城”,它是少有的将“品质”列为“十三五”追求的城市,为此将全面纵深推进“绿海明珠”“千湖之城”“百园之市”三大工程。到2020年,该市森林覆盖率将达到50%以上。(记者 张守帅 蒋君芳)

      点位

      遂宁

      绿色发展:打造遂宁经济第一品牌

      五年主要目标

      “决战决胜全面小康,建设绿色经济强市”是遂宁“十三五”提出的发展主题,遂宁从经济、环境、生活等多方面对绿色发展进行了规划。

      “绿色的遂宁,将不再有垃圾的污染。”12月28日,遂宁发展和改革委员会发展规划科办公室里,科长黎凌晖与光大环保能源项目经理代军,再次对遂宁首座城市生活垃圾环保发电厂项目进行了商讨。预计到2017年初,遂宁环保发电厂建成投产后,将“吞下”遂宁市城区及周边多个乡镇的生活垃圾。

      “绿色发展是遂宁最大的法宝”、“把绿色发展打造成为遂宁的第一品牌”……绿色,是遂宁市委市政府确定的“十三五”发展基调。

      如何建设绿色经济强市?遂宁提出了在确保绿色发展的前提下实现“速度快、结构优、体量大、质量好”的总体目标。

      对这个目标,遂宁市发展和改革委员会机关党委书记李超林进行了解读:速度快,就是要让遂宁的经济发展始终走在全省前列;结构优,就是要让遂宁三次产业结构得到不断优化,增大产业链和价值链的中高端比重;要做到体量大,遂宁还需要大幅提升经济总量;而要实现质量好的目标,则需要在“十三五”期间重点推进有效益的发展,要让老百姓感受到绿色经济发展带来的实惠。(记者 袁敏)

      点位

      眉山

      “锅”“碗”齐满:钱袋要变大两倍以上

      五年主要目标

      从经济增长、生活水平、文明提升、生态建设、改革等方面发力。率先实现次级突破,率先全面建成小康社会,建成全省创新发展先导区、统筹城乡试验区、生态文明引领区、开放合作前沿区和全面小康先行区。

      12月29日,眉山市委“十三五”规划宣讲团乡镇分团传递的信息,让彭山区武阳镇茯苓村村民们振奋不已:未来五年,大家的收入将比五年前增加两倍。村民刘壮掰着指头盘算:2010年,他的年收入大概3万多元,也就是说到2020年,他的年收入可能将近10万元。

      近日,眉山市公布“十三五”规划的主要发展目标,提出今后五年要保持高于全国全省经济增长的速度发展,到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入要比2010年增加2倍以上。

      怎么实现这个目标?眉山提出分为“两步走”,即到2017年,在全省率先实现次级突破、率先全面建成小康社会;到2020年,努力建成全省创新发展、统筹城乡、生态文明、开放合作和全面小康先行区。“锅里有,碗里才有”,总的经济盘子大,最后落到个体的量才可能多。要实现群众收入增加两倍,眉山将从哪些方面着力?“以智能制造为主的眉山工业和东坡味道食品产业发展就是这两口‘锅’。”眉山市相关负责人介绍,今后五年该市发展全局的核心是创新,特别是在这“两大块”里推动新技术、新产业、新业态、新商业模式的发展,将形成先进制造业、都市近郊型现代农业和现代服务业为支撑的产业发展体系。(记者 袁丽霞)

      点位

      甘孜

      立体交通:

      “互联网+物流”模式

      五年主要目标

      将着力建立现代基础设施体系,全力实施交通先行战略,“建设川西北区域性交通枢纽,构建进出通畅、铁路公路机场齐上、四通八达、路网顺畅、安全便捷的立体交通运输体系。”

      “货运版的‘滴滴打车’来了。”12月26日,随着甘孜州物流信息协会的成立,该州终于将迎来“物流货运O2O模式”:用户运货只要用手机App就可以随时约车,并且不用讲价——今后,一种“互联网+物流”的新理念将逐渐被藏区群众熟知。

      甘孜州副州长葛宁认为,“随着未来五年甘孜州交通优先战略的实施,将为物流行业带来前所未有的机遇。”甘孜州委书记刘成鸣说,甘孜州将结合新一轮交通建设三年集中攻坚,基本形成“三纵四横多联和三大枢纽”综合交通网络。“建成雅康高速公路及康定过境段公路,加快康定至新都桥高速公路建设。推进新增国道改造升级,积极开辟出州通道,扩展交界地区互联互通能力。加快突破雀儿山隧道等交通控制性工程。”“十三五”期间,该州还将加快铁路建设,完成川藏铁路雅康段前期规划工作,推进川藏铁路康定至林芝段前期工作,启动川藏与滇藏、青藏、成昆铁路连接线前期工作。“还将积极发展航空运输,建成甘孜格萨尔机场,提升康定、亚丁机场运营能力,开辟国内主要城市及周边旅游新航线。”(记者 高启龙)

      点位

      德阳

      成德一体:

      德阳“坐标”有了新定位

      五年主要目标

      要建设成都特大国际大都市北部新城,深度融入成都发展,深化推动成德一体化。

      12月25日,成都经济区环线高速公路德阳至简阳段宣布开工,预计2018年12月建成。这将成为德阳融入成都经济区、成渝经济区发展的一条重要通道。未来五年,德阳提出要抓好区域规划、产业布局、交通建设、城市功能、政策机制“五个协同”,建设成都现代化国际化大都市的北部新城,着力构建以成都主城区为核心,南有天府新区、北有德阳新城的“一核两中心”格局。

      明年,德阳将全面启动城市改造升级和“五环五轴”全域城镇化交通综合体系建设,预计城市重点基础设施总投资619亿元。除了完善拓展主城区“一环路”,启动建设以重点场镇为主要节点的城市主干道“二环路”,规划建设连接卫星县城的“三环路”,德阳还将按城市主干道标准修建中心城区连接罗江、广汉、什邡、绵竹的四条城市发展轴,建成德阳至中江的快速通道。

      而在产业发展方面,德阳将着力创新以装备技术智能制造为主的产业转型发展新机制,创新职业教育促进经济社会发展新机制,打造“两张名片、两个示范”。着力推动成德同城化,德阳还将加强与天府新区、绵阳科学城等区域协作,塑造要素流动自由、主体功能约束有力、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协同发展样板区。(记者 朱雪黎)

      
    责任编辑: 张竞
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    区域竞合格局中的城市“智”变——“十三五”市州站位观察

  • 2015年12月31日 07时45分
  • 来源: 四川日报
  •   [编者按]

      省委十届七次全会,以战略思维和全局视野绘制了未来五年发展的宏伟蓝图。眼下正陆续召开的各市州委全会,围绕省委部署,谋篇布局当地的“十三五”工作。

      未来5年,四川将进入到由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越的决战决胜阶段,形成一马当先、梯次竞相跨越的区域经济格局。肩负省委重托和群众期盼,市州描绘了怎样的五年远景?五年中,在经济建设和社会生活中又有哪些值得关注的亮点,区域新闻版今日起,将从五个方面解读市州“十三五”规划建议,把握市州未来五年发展的新脉动。

      省委十届七次全会确立了四川未来5年决胜全面小康、建设经济强省的总体目标,这要求继续深入实施多点多极支撑发展战略,市州竞相突破,加快形成区域协调发展新格局。

      记者梳理发现,目前,四川21个市州半数以上已召开全会,对市州“十三五”期间的发展作出规划部署,也回答了颇受关注的区域竞合格局中的“站位”问题。

      “区域中心城市”、“增长极”,这样的目标定位频频出现在多个市州的“十三五”规划建议中,这意味着随着交通改善、产业聚集、活力释放,四川未来将出现一批具有独特吸引力的大城市。

      建“区域中心城市”成主流

      城镇化水平是衡量一个地区社会经济发展水平的重要标志,近期中央和省委将经济工作会与城市工作会“套开”,也凸显出城市发展的重要性。

      在已部署“十三五”规划的市州中,成都、德阳、绵阳、遂宁、达州、广安、泸州、自贡、内江等9市明确要追求“区域中心城市”,只是定位存在一定差异。

      先看首位城市成都。国家实施“一带一路”和长江经济带发展战略,以及深入实施西部大开发战略等,为成都带来了成长为“国家门户城市”的机遇。它的城市“朝向”因而是从“西部区域中心城市”提升至初步建成“国际性区域中心城市”。

      别小看“国际性”三个字,它背后是一系列指标支撑的硬要求。比如,在经济体量和区域影响力上,要建设“西部经济中心”,成为中西部先进制造业领军城市、现代化国际化服务业区域核心城市。

      相对于成都在全国、全球的站位,其他市州的“区域中心城市”目标,多是立足于经济区或相对小的区域。比如,泸州要建成“川滇黔渝结合部区域中心城市”,自贡的战略定位是构建“成渝经济区西南部区域中心城市”。

      “同城化”“一体化”提速

      “十二五”期间,四川交通基础设施获得极大改善,这为资金、物资、信息、人才等的流动创造了条件,“城市群”、“同城化”、“一体化”等继续成为主导许多市州未来走向的关键词。

      呼唤已久的成德绵同城化,或将率先实现成德同城这一步。德阳提出要在区域规划、产业布局、交通建设、城市功能、政策机制等五个方面与成都实现“协同”,建设成都现代化国际化大都市的北部新城,着力构建以成都主城区为核心,南有天府新区、北有德阳新城的“一核两中心”格局。

      12月25日,总投资303亿元的川南城际铁路开工,川南有望在2020年进入全域互通高铁的时代,川南经济区如何在规划上“互动”、共建川南都市经济圈也备受期待。

      内江表示,要全面推动《川南一卡通建设推进协议》、《向家坝灌区北总干渠一期工程合作》等五大专项协议落到实处,深度开展跨区域重大项目合作。

      自贡回应,创新与川南城市的合作机制,协同推进区域交通、能源、水利、信息等基础建设,构建互联互通的基础网络体系;协同推进合作平台建设,促进区域间产业分工协作;加强区域教育、文化、医疗等事业交流合作,促进基本公共服务同城化。

      “美丽”、“幸福”是共同追求

      记者梳理各市州规划建议发现,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,“生态”和“幸福”成为了各市州城市发展中的共同追求。

      遂宁将“建设绿色经济强市”确定为与“决战决胜全面小康”并重的发展主题,内江的目标为“加快建设幸福美丽内江”,绵阳表示“让美丽绵阳抬头可见,让幸福绵阳触手可及”。

      对于阿坝州而言,生态即是经济,它要以生态之美谋赶超之策,发展绿色工业、生态农业、生态旅游,加快建成川西北生态经济示范区。

      “美丽”一词在眉山“十三五”规划建议中出现次数最多,达到了6次,包括美丽眉山、美丽乡村等。眉山确立了建成“三城”的目标,即“现代工业新城、历史文化名城、生活品质之城”,它是少有的将“品质”列为“十三五”追求的城市,为此将全面纵深推进“绿海明珠”“千湖之城”“百园之市”三大工程。到2020年,该市森林覆盖率将达到50%以上。(记者 张守帅 蒋君芳)

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      遂宁

      绿色发展:打造遂宁经济第一品牌

      五年主要目标

      “决战决胜全面小康,建设绿色经济强市”是遂宁“十三五”提出的发展主题,遂宁从经济、环境、生活等多方面对绿色发展进行了规划。

      “绿色的遂宁,将不再有垃圾的污染。”12月28日,遂宁发展和改革委员会发展规划科办公室里,科长黎凌晖与光大环保能源项目经理代军,再次对遂宁首座城市生活垃圾环保发电厂项目进行了商讨。预计到2017年初,遂宁环保发电厂建成投产后,将“吞下”遂宁市城区及周边多个乡镇的生活垃圾。

      “绿色发展是遂宁最大的法宝”、“把绿色发展打造成为遂宁的第一品牌”……绿色,是遂宁市委市政府确定的“十三五”发展基调。

      如何建设绿色经济强市?遂宁提出了在确保绿色发展的前提下实现“速度快、结构优、体量大、质量好”的总体目标。

      对这个目标,遂宁市发展和改革委员会机关党委书记李超林进行了解读:速度快,就是要让遂宁的经济发展始终走在全省前列;结构优,就是要让遂宁三次产业结构得到不断优化,增大产业链和价值链的中高端比重;要做到体量大,遂宁还需要大幅提升经济总量;而要实现质量好的目标,则需要在“十三五”期间重点推进有效益的发展,要让老百姓感受到绿色经济发展带来的实惠。(记者 袁敏)

      点位

      眉山

      “锅”“碗”齐满:钱袋要变大两倍以上

      五年主要目标

      从经济增长、生活水平、文明提升、生态建设、改革等方面发力。率先实现次级突破,率先全面建成小康社会,建成全省创新发展先导区、统筹城乡试验区、生态文明引领区、开放合作前沿区和全面小康先行区。

      12月29日,眉山市委“十三五”规划宣讲团乡镇分团传递的信息,让彭山区武阳镇茯苓村村民们振奋不已:未来五年,大家的收入将比五年前增加两倍。村民刘壮掰着指头盘算:2010年,他的年收入大概3万多元,也就是说到2020年,他的年收入可能将近10万元。

      近日,眉山市公布“十三五”规划的主要发展目标,提出今后五年要保持高于全国全省经济增长的速度发展,到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入要比2010年增加2倍以上。

      怎么实现这个目标?眉山提出分为“两步走”,即到2017年,在全省率先实现次级突破、率先全面建成小康社会;到2020年,努力建成全省创新发展、统筹城乡、生态文明、开放合作和全面小康先行区。“锅里有,碗里才有”,总的经济盘子大,最后落到个体的量才可能多。要实现群众收入增加两倍,眉山将从哪些方面着力?“以智能制造为主的眉山工业和东坡味道食品产业发展就是这两口‘锅’。”眉山市相关负责人介绍,今后五年该市发展全局的核心是创新,特别是在这“两大块”里推动新技术、新产业、新业态、新商业模式的发展,将形成先进制造业、都市近郊型现代农业和现代服务业为支撑的产业发展体系。(记者 袁丽霞)

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      甘孜

      立体交通:

      “互联网+物流”模式

      五年主要目标

      将着力建立现代基础设施体系,全力实施交通先行战略,“建设川西北区域性交通枢纽,构建进出通畅、铁路公路机场齐上、四通八达、路网顺畅、安全便捷的立体交通运输体系。”

      “货运版的‘滴滴打车’来了。”12月26日,随着甘孜州物流信息协会的成立,该州终于将迎来“物流货运O2O模式”:用户运货只要用手机App就可以随时约车,并且不用讲价——今后,一种“互联网+物流”的新理念将逐渐被藏区群众熟知。

      甘孜州副州长葛宁认为,“随着未来五年甘孜州交通优先战略的实施,将为物流行业带来前所未有的机遇。”甘孜州委书记刘成鸣说,甘孜州将结合新一轮交通建设三年集中攻坚,基本形成“三纵四横多联和三大枢纽”综合交通网络。“建成雅康高速公路及康定过境段公路,加快康定至新都桥高速公路建设。推进新增国道改造升级,积极开辟出州通道,扩展交界地区互联互通能力。加快突破雀儿山隧道等交通控制性工程。”“十三五”期间,该州还将加快铁路建设,完成川藏铁路雅康段前期规划工作,推进川藏铁路康定至林芝段前期工作,启动川藏与滇藏、青藏、成昆铁路连接线前期工作。“还将积极发展航空运输,建成甘孜格萨尔机场,提升康定、亚丁机场运营能力,开辟国内主要城市及周边旅游新航线。”(记者 高启龙)

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      德阳

      成德一体:

      德阳“坐标”有了新定位

      五年主要目标

      要建设成都特大国际大都市北部新城,深度融入成都发展,深化推动成德一体化。

      12月25日,成都经济区环线高速公路德阳至简阳段宣布开工,预计2018年12月建成。这将成为德阳融入成都经济区、成渝经济区发展的一条重要通道。未来五年,德阳提出要抓好区域规划、产业布局、交通建设、城市功能、政策机制“五个协同”,建设成都现代化国际化大都市的北部新城,着力构建以成都主城区为核心,南有天府新区、北有德阳新城的“一核两中心”格局。

      明年,德阳将全面启动城市改造升级和“五环五轴”全域城镇化交通综合体系建设,预计城市重点基础设施总投资619亿元。除了完善拓展主城区“一环路”,启动建设以重点场镇为主要节点的城市主干道“二环路”,规划建设连接卫星县城的“三环路”,德阳还将按城市主干道标准修建中心城区连接罗江、广汉、什邡、绵竹的四条城市发展轴,建成德阳至中江的快速通道。

      而在产业发展方面,德阳将着力创新以装备技术智能制造为主的产业转型发展新机制,创新职业教育促进经济社会发展新机制,打造“两张名片、两个示范”。着力推动成德同城化,德阳还将加强与天府新区、绵阳科学城等区域协作,塑造要素流动自由、主体功能约束有力、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协同发展样板区。(记者 朱雪黎)

      
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