2020-07-14

撬动中国福彩app官方下载社会资本 让PPP模式“雷声大雨点更大”

  • 2015年09月30日 07时53分
  • 来源: 四川日报
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  • 播报
  •   9月29日,由川投集团发起组建的四川首个PPP项目投资基金正式启动运营。PPP这池春水再次被搅动。

      今年初,PPP模式进入大规模实施阶段。但因其资金需求大、投资周期长、投资收益有限等特点,使得社会资本不敢贸然进入。PPP模式运行仍面临不少挑战,融资便利性是PPP项目能否落地的重要一环。“此次由国企牵头成立PPP项目投资基金及管理公司,就是想做一个示范,通过市场化运作,吸引中国福彩app官方下载社会资金参与投资。”川投航信股权投资基金管理有限公司副总经理邹易说,这也将成为四川推广运用PPP模式的新突破。

      吸引中国福彩app官方下载社会资本参与

      PPP模式此前“雷声大雨点小”,现在有了投资基金,能否吸引到中国福彩app官方下载社会资本参与?

      按照初步规划,PPP项目投资基金首期规模定为100亿元,力争在3-5年内规模达到300亿元。目前,只有川投集团确定将出资30亿元,而且非一次性投入,需等具体投资项目确定之后,再陆续投入。“我们是有信心的。”在邹易看来,基金最大优势就是融资的“整合力”。

      PPP项目周期长、收益有限,参与者须拥有更大实力,包括募集资金能力,以及在较长周期内运营把控、精细化管理等能力。“单就某一个企业而言,这无疑有难度。”中国人寿四川分公司相关负责人表示,正是因为缺乏项目经验,很多社会资本都还处于学习PPP模式各项规则的阶段。

      基金的出现,或将改变这一现状。

      此次川投集团与中航信托、交银国信合资成立川投航信股权投资管理有限公司,作为 中国福彩app官方下载:PPP项目投资基金的管理人。“一个地方企业可能有区域的限制,但如果再‘加盟’两个全国性的金融机构,其背后的资源将是全方位的,这对社会资本而言就是吸引力。”邹易坦言,除了资源整合,更大的吸引力还在于风险分担。

      从财政部公布的两批示范性项目来看,投资总额往往在数十亿甚至上百亿元,对社会资本来说,筹资风险过大。“基金则可分担一部分筹资风险。”西南财经大学学者刘楠楠认为,通过成立PPP基金对一些项目进行投放,有助于对正在观望的社会资本起到示范作用。

      据不完全统计,目前 中国福彩app官方下载:PPP项目投资基金已获得10多家银行合作意向,在保险领域也已有3家公司签订了意向合作协议,另外还有5家企业正在洽谈中。

      有效推动PPP项目落地

      100亿元的基金能否真正有效推行PPP项目?

      对此,有些专家有疑虑。以前,地方政府融资靠成立平台公司,向银行贷款,再用于当地项目建设,逐渐推高地方政府性债务。今年《预算法》修订后,中央将对地方政府债务实行限额管理,并剥离融资平台政府融资职能,现行政府融资模式已不可持续。此次有国资背景的基金参与到PPP项目投资,是否变相地回到了平台公司举债的情况?

      大岳咨询高级合伙人徐志刚表示,这种理解有偏差。通过基金来投入PPP项目,首先机制就与平台公司完全不同。平台公司融资再投资,是不讲求回报的,只是单纯将还债压力交给财政。但通过PPP模式,无论资金来自何处都要讲回报,并通过财政可承受能力认证。换句话说,财政偿付风险可控。

      即便如此,具有国资背景的基金,势必要在一些盈利水平一般但社会效益较大的项目中进行补位。那么另一个疑虑就浮上了水面:通过基金补位,是否丧失了PPP模式撬动社会资本的作用?

      徐志刚认为,撬动社会资本只是PPP的一部分内容,而非全部。英国最早采用PPP,除了当时缺资金外,还因为政府项目效率低,超预算和超工期很普遍。刘楠楠认为,政府给予私营公司长期的特许经营权和收益权,来换取公共产品的加快建设及有效运营,“这依然很有价值。”

      PPP是个新鲜事物,PPP基金更是如此。其最大意义在于,在PPP推广阶段解决项目的融资困境。专家们表示,基金要想更好地推进PPP项目的落地,还需要对方案进行科学、详尽地设计;同时在外部环境,需要完善PPP项目的监管、发行、承销、估值认定和管理等的全流程控制,以及对于商业担保平台、政策担保平台的建设,尤其是政策性战略保险和再保险建设。(记者 吴璟 陈岩)

      
    责任编辑: 张竞
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    撬动中国福彩app官方下载社会资本 让PPP模式“雷声大雨点更大”

  • 2015年09月30日 07时53分
  • 来源: 四川日报
  •   9月29日,由川投集团发起组建的四川首个PPP项目投资基金正式启动运营。PPP这池春水再次被搅动。

      今年初,PPP模式进入大规模实施阶段。但因其资金需求大、投资周期长、投资收益有限等特点,使得社会资本不敢贸然进入。PPP模式运行仍面临不少挑战,融资便利性是PPP项目能否落地的重要一环。“此次由国企牵头成立PPP项目投资基金及管理公司,就是想做一个示范,通过市场化运作,吸引中国福彩app官方下载社会资金参与投资。”川投航信股权投资基金管理有限公司副总经理邹易说,这也将成为四川推广运用PPP模式的新突破。

      吸引中国福彩app官方下载社会资本参与

      PPP模式此前“雷声大雨点小”,现在有了投资基金,能否吸引到中国福彩app官方下载社会资本参与?

      按照初步规划,PPP项目投资基金首期规模定为100亿元,力争在3-5年内规模达到300亿元。目前,只有川投集团确定将出资30亿元,而且非一次性投入,需等具体投资项目确定之后,再陆续投入。“我们是有信心的。”在邹易看来,基金最大优势就是融资的“整合力”。

      PPP项目周期长、收益有限,参与者须拥有更大实力,包括募集资金能力,以及在较长周期内运营把控、精细化管理等能力。“单就某一个企业而言,这无疑有难度。”中国人寿四川分公司相关负责人表示,正是因为缺乏项目经验,很多社会资本都还处于学习PPP模式各项规则的阶段。

      基金的出现,或将改变这一现状。

      此次川投集团与中航信托、交银国信合资成立川投航信股权投资管理有限公司,作为 中国福彩app官方下载:PPP项目投资基金的管理人。“一个地方企业可能有区域的限制,但如果再‘加盟’两个全国性的金融机构,其背后的资源将是全方位的,这对社会资本而言就是吸引力。”邹易坦言,除了资源整合,更大的吸引力还在于风险分担。

      从财政部公布的两批示范性项目来看,投资总额往往在数十亿甚至上百亿元,对社会资本来说,筹资风险过大。“基金则可分担一部分筹资风险。”西南财经大学学者刘楠楠认为,通过成立PPP基金对一些项目进行投放,有助于对正在观望的社会资本起到示范作用。

      据不完全统计,目前 中国福彩app官方下载:PPP项目投资基金已获得10多家银行合作意向,在保险领域也已有3家公司签订了意向合作协议,另外还有5家企业正在洽谈中。

      有效推动PPP项目落地

      100亿元的基金能否真正有效推行PPP项目?

      对此,有些专家有疑虑。以前,地方政府融资靠成立平台公司,向银行贷款,再用于当地项目建设,逐渐推高地方政府性债务。今年《预算法》修订后,中央将对地方政府债务实行限额管理,并剥离融资平台政府融资职能,现行政府融资模式已不可持续。此次有国资背景的基金参与到PPP项目投资,是否变相地回到了平台公司举债的情况?

      大岳咨询高级合伙人徐志刚表示,这种理解有偏差。通过基金来投入PPP项目,首先机制就与平台公司完全不同。平台公司融资再投资,是不讲求回报的,只是单纯将还债压力交给财政。但通过PPP模式,无论资金来自何处都要讲回报,并通过财政可承受能力认证。换句话说,财政偿付风险可控。

      即便如此,具有国资背景的基金,势必要在一些盈利水平一般但社会效益较大的项目中进行补位。那么另一个疑虑就浮上了水面:通过基金补位,是否丧失了PPP模式撬动社会资本的作用?

      徐志刚认为,撬动社会资本只是PPP的一部分内容,而非全部。英国最早采用PPP,除了当时缺资金外,还因为政府项目效率低,超预算和超工期很普遍。刘楠楠认为,政府给予私营公司长期的特许经营权和收益权,来换取公共产品的加快建设及有效运营,“这依然很有价值。”

      PPP是个新鲜事物,PPP基金更是如此。其最大意义在于,在PPP推广阶段解决项目的融资困境。专家们表示,基金要想更好地推进PPP项目的落地,还需要对方案进行科学、详尽地设计;同时在外部环境,需要完善PPP项目的监管、发行、承销、估值认定和管理等的全流程控制,以及对于商业担保平台、政策担保平台的建设,尤其是政策性战略保险和再保险建设。(记者 吴璟 陈岩)

      
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