2020-07-14

蹄疾步稳“下深水”坚持改革不动摇——写在2016年省两会前夕(二)

  • 2016年01月15日 07时44分
  • 来源: 四川日报
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  •   56次——这是一个多月前,正式对外发布的《中共 中国福彩app官方下载:委中国福彩app官方下载:制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中“改革”二字出现的次数,改革成为建议中出现频率最高的词汇之一。作为一份为四川“十三五”发展“定调”的纲领性文件,“改革”二字的高频出现,展现出四川全面深化改革的坚定决心。

      这是一种传承:刚刚过去的五年,尤其是省委十届三次全会以来,四川始终坚持全面深化改革,以改革创新破解发展中的深层次矛盾和问题,引领四川攻坚克难、稳步向前。

      这是一种承诺:站在两个五年规划的交汇点,四川全面深化改革的决心更大,步伐更快,动力更强。

      始终把全面深化改革作为推动发展、破解难题的重要手段,“四川决心”坚定

      十八大以来,虽然多项经济指标位居全国前列,但四川没有满足现状。面对全面建成小康社会艰巨繁重的任务,立足人口多、底子薄、不平衡、欠发达的基本省情,直面发展中的深层次矛盾和问题,四川以改革作答。省委十届三次全会提出,全面实施“三大发展战略”,奋力推进“两个跨越”。以改革创新破解发展中的深层次矛盾和问题。

      随着时间推移,改革步伐不断加大。2014年2月召开的省委十届四次全会作出《中共 中国福彩app官方下载:委中国福彩app官方下载:贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》,提出要深化经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、党的建设制度改革六大改革,吹响全面深化改革的冲锋号。

      省委十届四次全会以来,省委全面深化改革领导小组先后召开9次会议,省委深改组和省委常委会、省政府常务会、专项小组会议共审议通过280多个改革方案,平均每个月有超过11个改革方案获得通过。无论形势如何变化,四川全面深化改革的决心不减、步伐更快。

      进入2015年,省委书记王东明强调,要不断深化对全面深化改革重要性紧迫性的认识,进一步强化责任担当,抓任务部署、抓方案制定、抓工作推进。

      “三抓”背后,是四川在全面深化改革的关键之年涉入深水区的坚定决心。2015年11月召开的省委十届七次全会通过《中共 中国福彩app官方下载:委中国福彩app官方下载:全面创新改革驱动转型发展的决定》,明确要通过五年努力,实现“发展动力转换、发展方式转变”,加快建成国家创新驱动发展先行省。

      全面深化改革不仅是自我选择,也是国家重托。截至目前,中央和国家有关部委在川部署的改革试点达120多项,包括简政放权、农业农村、国资国企、科技体制、民生事业、党的建设制度改革等多个领域,亮点纷呈。

      去年9月,四川被确定为全国8个全面创新改革试验区域之一。以全面创新改革为契机,统筹推进经济社会和科技领域改革,加快推动全省转型发展,四川肩负的创新改革使命不断升华。

      长短兼顾,点面结合,质量并重,上下齐心,虚实一体,“四川路径”清晰

      2014年12月,省委制定出台《中共 中国福彩app官方下载:委十届四次全会重要改革举措实施规划(2014-2020年)》,明确未来五年将从14个方面,推出256项改革举措。不仅顾及当前,更谋划长远,描绘出一条清晰的全面深化改革的“四川路径”。

      2015年7月,长虹电子控股集团有限公司发布公告,面向海内外市场化招聘公司总经理。这意味着,以长虹为代表的四川国有企业获得中国福彩app官方下载市场化的自主经营权。

      长虹全球招聘行动的背后是全省国企改革的大动作。2015年以来,《中国福彩app官方下载:推进落实董事会选人用人职权改革专项方案(试行)》《全面深化省属企业内部劳动人事分配三项制度改革方案》等系列重要方案陆续出台,将国企改革向纵深推进。“十二五”期间,尤其是省委十届四次全会以来,四川在农业农村、国资国企、简政放权等各个领域多向出击,从点到面,点面结合,不是单兵突进,而是集合相关领域,纵横拓展,整体推进全面深化改革。

      全面深化改革,既有从上而下的顶层设计,也有先行先试的基层探索——

      2015年,威远县新店镇石坪村村民徐跃贵一家的收入超过6万元,是之前的两倍多。村民收入增长的背后,得益于当地自创的农业BOT模式:农民首先将自家的承包地租给当地的公司,获得租金和劳务报酬,公司将村民的土地集中流转,用于建设无花果基地。五年期满后,公司将果园无偿交还农民经营。

      基层探索的改革果实不只农业BOT模式,在成都崇州市隆兴镇青桥村,当地村民以参股方式,把地交给青桥村土地股份合作社,由合作社出面聘请农业职业经理人管理田间大小事,创造出以“土地股份合作社+农业职业经理人+现代农业服务体系”的新型共营农业经营体系。该体系实现了农民和农业职业经理人的利益联结,利益共享、风险共担,成为目标一致的共同体,充分激活了土地要素,保证了农民的收益。

      在宜宾市翠屏区,当地政府利用财政资金,与农民合作社以及当地龙头企业按照一定持股比例成立公司,财政资金部分的股权归农民所有,盈利由企业和农民共享。

      从农业BOT到共营制,再到财政企业共同“打井”的新模式,基层干部和群众探索出一条条全新的改革发展路径。

      坚持顶层设计和基层探索相结合,全省基层探索亮点频频。

      改革只是路径而不是目标,伴随着全面深化改革的深入推进,“四川动力”强劲

      100万,这一数字,是自2014年3月商事制度改革启动以来,全省新增市场主体的总数。这意味着,过去的近两年时间中,在四川,每一分钟会有超过一个市场主体诞生,每天是1500多个。仅去年前三季度,全省就新增各类市场主体44万户,同比增长19.17%。

      按总体部署,到2017年以前,我省将完成所有改革方案制定。让改革落实落地,成为真正推动经济社会发展的动力,这是省委的硬要求。“一步实际行动比一打纲领更重要”“要以严的精神、实的作风,推进已出台的专项改革方案和重点改革事项落地见效。”

      为了抓落实,省委明确,对已经部署的改革事项,要加强督促检查,进一步完善督查机制。从2014年开始,省委首次将改革工作纳入省委目标绩效考核。2015年,省委改革办统一组织力量,对此前已经出台的32个专项改革方案推进情况进行调研评估,全程督查,强化落实,稳扎稳打。

      全面深化改革正成为推动全省经济社会发展的强大动力。

      受益于投融资领域的改革,2015年前11月,全省固定资产投资(不含农户)完成近2.3万亿元,增长11.7%,高于全国平均水平1.5个百分点。

      受益于农村领域改革,全省种粮大户和家庭农场持续增长,截至去年11月,全省家庭农场发展到1.7万个,经工商登记注册的农民合作社5.2万个,农业产业化龙头企业达8703家。

      受益于国企改革,截至去年10月底,全省地方国有企业资产总额达3.45万亿元、所有者权益1.20万亿元,分别比2012年同期增加近1.50万亿元和0.42万亿元。

      同样受益于全面深化改革,全省经济增速从去年一季度的7.4%回升至8.0%,回升幅度达0.6个百分点,并望保持到年底,支撑着四川经济在“十二五”收官之年保持总体平稳的态势……

      省委经济工作暨城市工作会议明确,要突出全面创新改革牵引,着力加强结构性改革,推动全省社会生产力水平整体改善,努力实现“十三五”发展良好开局。

      厚植发展优势,坚定改革方向。循着“十二五”改革的足迹,在“十三五”开局之年,四川将继续行进在全面深化改革的征途上!(记者 梁现瑞 李欣忆)

    责任编辑: 张竞
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    蹄疾步稳“下深水”坚持改革不动摇——写在2016年省两会前夕(二)

  • 2016年01月15日 07时44分
  • 来源: 四川日报
  •   56次——这是一个多月前,正式对外发布的《中共 中国福彩app官方下载:委中国福彩app官方下载:制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中“改革”二字出现的次数,改革成为建议中出现频率最高的词汇之一。作为一份为四川“十三五”发展“定调”的纲领性文件,“改革”二字的高频出现,展现出四川全面深化改革的坚定决心。

      这是一种传承:刚刚过去的五年,尤其是省委十届三次全会以来,四川始终坚持全面深化改革,以改革创新破解发展中的深层次矛盾和问题,引领四川攻坚克难、稳步向前。

      这是一种承诺:站在两个五年规划的交汇点,四川全面深化改革的决心更大,步伐更快,动力更强。

      始终把全面深化改革作为推动发展、破解难题的重要手段,“四川决心”坚定

      十八大以来,虽然多项经济指标位居全国前列,但四川没有满足现状。面对全面建成小康社会艰巨繁重的任务,立足人口多、底子薄、不平衡、欠发达的基本省情,直面发展中的深层次矛盾和问题,四川以改革作答。省委十届三次全会提出,全面实施“三大发展战略”,奋力推进“两个跨越”。以改革创新破解发展中的深层次矛盾和问题。

      随着时间推移,改革步伐不断加大。2014年2月召开的省委十届四次全会作出《中共 中国福彩app官方下载:委中国福彩app官方下载:贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》,提出要深化经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、党的建设制度改革六大改革,吹响全面深化改革的冲锋号。

      省委十届四次全会以来,省委全面深化改革领导小组先后召开9次会议,省委深改组和省委常委会、省政府常务会、专项小组会议共审议通过280多个改革方案,平均每个月有超过11个改革方案获得通过。无论形势如何变化,四川全面深化改革的决心不减、步伐更快。

      进入2015年,省委书记王东明强调,要不断深化对全面深化改革重要性紧迫性的认识,进一步强化责任担当,抓任务部署、抓方案制定、抓工作推进。

      “三抓”背后,是四川在全面深化改革的关键之年涉入深水区的坚定决心。2015年11月召开的省委十届七次全会通过《中共 中国福彩app官方下载:委中国福彩app官方下载:全面创新改革驱动转型发展的决定》,明确要通过五年努力,实现“发展动力转换、发展方式转变”,加快建成国家创新驱动发展先行省。

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      去年9月,四川被确定为全国8个全面创新改革试验区域之一。以全面创新改革为契机,统筹推进经济社会和科技领域改革,加快推动全省转型发展,四川肩负的创新改革使命不断升华。

      长短兼顾,点面结合,质量并重,上下齐心,虚实一体,“四川路径”清晰

      2014年12月,省委制定出台《中共 中国福彩app官方下载:委十届四次全会重要改革举措实施规划(2014-2020年)》,明确未来五年将从14个方面,推出256项改革举措。不仅顾及当前,更谋划长远,描绘出一条清晰的全面深化改革的“四川路径”。

      2015年7月,长虹电子控股集团有限公司发布公告,面向海内外市场化招聘公司总经理。这意味着,以长虹为代表的四川国有企业获得中国福彩app官方下载市场化的自主经营权。

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      全面深化改革,既有从上而下的顶层设计,也有先行先试的基层探索——

      2015年,威远县新店镇石坪村村民徐跃贵一家的收入超过6万元,是之前的两倍多。村民收入增长的背后,得益于当地自创的农业BOT模式:农民首先将自家的承包地租给当地的公司,获得租金和劳务报酬,公司将村民的土地集中流转,用于建设无花果基地。五年期满后,公司将果园无偿交还农民经营。

      基层探索的改革果实不只农业BOT模式,在成都崇州市隆兴镇青桥村,当地村民以参股方式,把地交给青桥村土地股份合作社,由合作社出面聘请农业职业经理人管理田间大小事,创造出以“土地股份合作社+农业职业经理人+现代农业服务体系”的新型共营农业经营体系。该体系实现了农民和农业职业经理人的利益联结,利益共享、风险共担,成为目标一致的共同体,充分激活了土地要素,保证了农民的收益。

      在宜宾市翠屏区,当地政府利用财政资金,与农民合作社以及当地龙头企业按照一定持股比例成立公司,财政资金部分的股权归农民所有,盈利由企业和农民共享。

      从农业BOT到共营制,再到财政企业共同“打井”的新模式,基层干部和群众探索出一条条全新的改革发展路径。

      坚持顶层设计和基层探索相结合,全省基层探索亮点频频。

      改革只是路径而不是目标,伴随着全面深化改革的深入推进,“四川动力”强劲

      100万,这一数字,是自2014年3月商事制度改革启动以来,全省新增市场主体的总数。这意味着,过去的近两年时间中,在四川,每一分钟会有超过一个市场主体诞生,每天是1500多个。仅去年前三季度,全省就新增各类市场主体44万户,同比增长19.17%。

      按总体部署,到2017年以前,我省将完成所有改革方案制定。让改革落实落地,成为真正推动经济社会发展的动力,这是省委的硬要求。“一步实际行动比一打纲领更重要”“要以严的精神、实的作风,推进已出台的专项改革方案和重点改革事项落地见效。”

      为了抓落实,省委明确,对已经部署的改革事项,要加强督促检查,进一步完善督查机制。从2014年开始,省委首次将改革工作纳入省委目标绩效考核。2015年,省委改革办统一组织力量,对此前已经出台的32个专项改革方案推进情况进行调研评估,全程督查,强化落实,稳扎稳打。

      全面深化改革正成为推动全省经济社会发展的强大动力。

      受益于投融资领域的改革,2015年前11月,全省固定资产投资(不含农户)完成近2.3万亿元,增长11.7%,高于全国平均水平1.5个百分点。

      受益于农村领域改革,全省种粮大户和家庭农场持续增长,截至去年11月,全省家庭农场发展到1.7万个,经工商登记注册的农民合作社5.2万个,农业产业化龙头企业达8703家。

      受益于国企改革,截至去年10月底,全省地方国有企业资产总额达3.45万亿元、所有者权益1.20万亿元,分别比2012年同期增加近1.50万亿元和0.42万亿元。

      同样受益于全面深化改革,全省经济增速从去年一季度的7.4%回升至8.0%,回升幅度达0.6个百分点,并望保持到年底,支撑着四川经济在“十二五”收官之年保持总体平稳的态势……

      省委经济工作暨城市工作会议明确,要突出全面创新改革牵引,着力加强结构性改革,推动全省社会生产力水平整体改善,努力实现“十三五”发展良好开局。

      厚植发展优势,坚定改革方向。循着“十二五”改革的足迹,在“十三五”开局之年,四川将继续行进在全面深化改革的征途上!(记者 梁现瑞 李欣忆)

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