蹄疾步稳“下深水”坚持改革不动摇——写在2016年省两会前夕（二）
这是一种传承：刚刚过去的五年，尤其是省委十届三次全会以来，四川始终坚持全面深化改革，以改革创新破解发展中的深层次矛盾和问题，引领四川攻坚克难、稳步向前。
这是一种承诺：站在两个五年规划的交汇点，四川全面深化改革的决心更大，步伐更快，动力更强。
始终把全面深化改革作为推动发展、破解难题的重要手段，“四川决心”坚定
十八大以来，虽然多项经济指标位居全国前列，但四川没有满足现状。面对全面建成小康社会艰巨繁重的任务，立足人口多、底子薄、不平衡、欠发达的基本省情，直面发展中的深层次矛盾和问题，四川以改革作答。省委十届三次全会提出，全面实施“三大发展战略”，奋力推进“两个跨越”。以改革创新破解发展中的深层次矛盾和问题。
随着时间推移，改革步伐不断加大。2014年2月召开的省委十届四次全会作出《中共 中国福彩app官方下载：委中国福彩app官方下载：贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》，提出要深化经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、党的建设制度改革六大改革，吹响全面深化改革的冲锋号。
省委十届四次全会以来，省委全面深化改革领导小组先后召开9次会议，省委深改组和省委常委会、省政府常务会、专项小组会议共审议通过280多个改革方案，平均每个月有超过11个改革方案获得通过。无论形势如何变化，四川全面深化改革的决心不减、步伐更快。
进入2015年，省委书记王东明强调，要不断深化对全面深化改革重要性紧迫性的认识，进一步强化责任担当，抓任务部署、抓方案制定、抓工作推进。
“三抓”背后，是四川在全面深化改革的关键之年涉入深水区的坚定决心。2015年11月召开的省委十届七次全会通过《中共 中国福彩app官方下载：委中国福彩app官方下载：全面创新改革驱动转型发展的决定》，明确要通过五年努力，实现“发展动力转换、发展方式转变”，加快建成国家创新驱动发展先行省。
全面深化改革不仅是自我选择，也是国家重托。截至目前，中央和国家有关部委在川部署的改革试点达120多项，包括简政放权、农业农村、国资国企、科技体制、民生事业、党的建设制度改革等多个领域，亮点纷呈。
去年9月，四川被确定为全国8个全面创新改革试验区域之一。以全面创新改革为契机，统筹推进经济社会和科技领域改革，加快推动全省转型发展，四川肩负的创新改革使命不断升华。
长短兼顾，点面结合，质量并重，上下齐心，虚实一体，“四川路径”清晰
2014年12月，省委制定出台《中共 中国福彩app官方下载：委十届四次全会重要改革举措实施规划（2014-2020年）》，明确未来五年将从14个方面，推出256项改革举措。不仅顾及当前，更谋划长远，描绘出一条清晰的全面深化改革的“四川路径”。
2015年7月，长虹电子控股集团有限公司发布公告，面向海内外市场化招聘公司总经理。这意味着，以长虹为代表的四川国有企业获得中国福彩app官方下载市场化的自主经营权。
长虹全球招聘行动的背后是全省国企改革的大动作。2015年以来，《中国福彩app官方下载：推进落实董事会选人用人职权改革专项方案（试行）》《全面深化省属企业内部劳动人事分配三项制度改革方案》等系列重要方案陆续出台，将国企改革向纵深推进。“十二五”期间，尤其是省委十届四次全会以来，四川在农业农村、国资国企、简政放权等各个领域多向出击，从点到面，点面结合，不是单兵突进，而是集合相关领域，纵横拓展，整体推进全面深化改革。
全面深化改革，既有从上而下的顶层设计，也有先行先试的基层探索——
2015年，威远县新店镇石坪村村民徐跃贵一家的收入超过6万元，是之前的两倍多。村民收入增长的背后，得益于当地自创的农业BOT模式：农民首先将自家的承包地租给当地的公司，获得租金和劳务报酬，公司将村民的土地集中流转，用于建设无花果基地。五年期满后，公司将果园无偿交还农民经营。
基层探索的改革果实不只农业BOT模式，在成都崇州市隆兴镇青桥村，当地村民以参股方式，把地交给青桥村土地股份合作社，由合作社出面聘请农业职业经理人管理田间大小事，创造出以“土地股份合作社+农业职业经理人+现代农业服务体系”的新型共营农业经营体系。该体系实现了农民和农业职业经理人的利益联结，利益共享、风险共担，成为目标一致的共同体，充分激活了土地要素，保证了农民的收益。
在宜宾市翠屏区，当地政府利用财政资金，与农民合作社以及当地龙头企业按照一定持股比例成立公司，财政资金部分的股权归农民所有，盈利由企业和农民共享。
从农业BOT到共营制，再到财政企业共同“打井”的新模式，基层干部和群众探索出一条条全新的改革发展路径。
坚持顶层设计和基层探索相结合，全省基层探索亮点频频。
改革只是路径而不是目标，伴随着全面深化改革的深入推进，“四川动力”强劲
100万，这一数字，是自2014年3月商事制度改革启动以来，全省新增市场主体的总数。这意味着，过去的近两年时间中，在四川，每一分钟会有超过一个市场主体诞生，每天是1500多个。仅去年前三季度，全省就新增各类市场主体44万户，同比增长19.17%。
按总体部署，到2017年以前，我省将完成所有改革方案制定。让改革落实落地，成为真正推动经济社会发展的动力，这是省委的硬要求。“一步实际行动比一打纲领更重要”“要以严的精神、实的作风，推进已出台的专项改革方案和重点改革事项落地见效。”
为了抓落实，省委明确，对已经部署的改革事项，要加强督促检查，进一步完善督查机制。从2014年开始，省委首次将改革工作纳入省委目标绩效考核。2015年，省委改革办统一组织力量，对此前已经出台的32个专项改革方案推进情况进行调研评估，全程督查，强化落实，稳扎稳打。
全面深化改革正成为推动全省经济社会发展的强大动力。
受益于投融资领域的改革，2015年前11月，全省固定资产投资(不含农户)完成近2.3万亿元，增长11.7%，高于全国平均水平1.5个百分点。
受益于农村领域改革，全省种粮大户和家庭农场持续增长，截至去年11月，全省家庭农场发展到1.7万个，经工商登记注册的农民合作社5.2万个，农业产业化龙头企业达8703家。
受益于国企改革，截至去年10月底，全省地方国有企业资产总额达3.45万亿元、所有者权益1.20万亿元，分别比2012年同期增加近1.50万亿元和0.42万亿元。
同样受益于全面深化改革，全省经济增速从去年一季度的7.4%回升至8.0%，回升幅度达0.6个百分点，并望保持到年底，支撑着四川经济在“十二五”收官之年保持总体平稳的态势……
省委经济工作暨城市工作会议明确，要突出全面创新改革牵引，着力加强结构性改革，推动全省社会生产力水平整体改善，努力实现“十三五”发展良好开局。
厚植发展优势，坚定改革方向。循着“十二五”改革的足迹，在“十三五”开局之年，四川将继续行进在全面深化改革的征途上！（记者 梁现瑞 李欣忆）
责任编辑：
张竞
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