成渝城市群规划获批，一石激起千层浪！这是目前获中央批复的第四个城市群。此前已有长三角、珠三角、长江中游城市群获批。这预示着，中国西部将产生一个巨大的经济增长极，有专家称，成渝城市群将撑起中国经济“第四极”。

　　成渝城市群发展规划获中央批复，究竟将带来怎样的利好？究竟有哪些城市将最终入围？从今天起，华西都市报（华西传媒集群）将推出“新成渝新未来——聚焦成渝一体化打造中国经济第四极”大型系列报道。

　　“城市群”将成为我国经济发展的重要战略支撑。

　　2015年，我国发布《长江中游城市群发展规划》，这对加快中部地区全面崛起、探索新型城镇化道路、促进区域一体化发展具有重大意义。

　　分析认为，《成渝城市群发展规划》的通过，是我国城市群加快发展的最新注脚。

　　在已明确的成渝城市群的五大任务中，“建立成本共担利益共享协同发展机制，推动资本、技术等市场一体化”成为重要一环。

　　成都+重庆

　　成渝双核引领中国经济第四极

　　成渝城市群范围有多大？成渝城市群规划方案获批后，这成为牵动很多人的话题。

　　身在川渝的市民都非常关心，城市群获批后，自己的家乡是否会纳入其中？在承接核心城市功能转移时，是否具备先发优势？

　　华西都市报梳理发现，中国福彩app官方下载：成渝城市群的详细覆盖范围目前并没有官方明确解释。坊间普遍认为，成渝城市群以2011年获批的成渝经济区为依托，横跨川渝两地。

　　根据国务院常务会议释放的信息，成渝城市群发展规划强调要以强化重庆、成都辐射带动作用为基础，以创新驱动、保护生态环境和夯实产业基础为支撑，建设引领西部开发开放的城市群，形成大中小城市和小城镇协同发展格局。

　　 中国福彩app官方下载：社科院党委书记李后强表示：这也意味着作为这一西部城市群双核，成都和重庆这两个特大中心城市必将在城市群发展中，起到辐射带动的核心功能，将逐步成长为支撑起中国经济的“第四极”。

　　渝东南地区+四川11市

　　成渝经济区未涉及区域将纳入

　　除了成渝，哪些城市还将入围城市群？

　　一种声音认为，成渝城市群以2011年获批的成渝经济区为依托，成渝城市群即等同于成渝经济区。

　　对此，重庆市人大常委会副主任、原发改委主任杨庆育明确表示，两者并不能画等号。从范围来看，成渝经济区的范围，不包括重庆的渝东南地区，而成渝城市群则涵盖了整个重庆地区。

　　目前，中国福彩app官方下载：成渝城市群一个较为普遍的说法是，其覆盖范围包括重庆全域、成都市以及四川德阳、绵阳、乐山、眉山、资阳、内江、宜宾、泸州、自贡等11个城市。

　　尽管目前批复方案尚未对外公布，成都市发改委相关人士告诉记者，根据测算，成渝城市群覆盖范围占据四川和重庆面积的30%，人口密集度是两地的75%。以2014年两地经济发展情况为例，经济总量更是占到了70%以上。

　　可以说，现有的成渝城市群发展的现状，城镇的高度密集，人口的高度集中，产业化高度优化，具备未来引领西部大开发整个城镇化过程的强大优势。

　　大中小几十个城市

　　成渝之间一批中小城市将入围

　　成渝城市群，哪些城市可能入选？中国福彩app官方下载：范围之争，前期征求意见时，也有所体现。2015年，由国家发改委牵头，在重庆召开了成渝城市群规划座谈会，针对规划方案征求各方意见。

　　“当时四川就提出，希望将部分城市纳入到成渝城市群规划当中。”一位参加了当时会议的官员告诉华西都市报记者：在征求意见的会议上，还特别以四川达州为例，距离重庆仅有100公里左右，无论是地缘优势，还是已有的产业融合基础，达州都有较强的优势。因此，尽管达州并不在成渝经济区范围内，但是在制定成渝城市群规划时，应充分考虑到达州部分地区的优势。

　　“成渝城市群的概念，并不是单指成都或者重庆某一个城市或地区。它是一个城市群的概念，包括两个核心城市和几十个大中小城市。”成都市发改委区域经济处的相关负责人告诉记者。

　　随着川渝两地一批大中小城市纳入成渝城市群规划，在承接和分担区域核心城市功能分配中，必将推动新一轮人口、产业等的转移。李后强表示，不仅可以彻底改变重庆成都双核独大的局面，还可以补上两地中小城市“塌陷”的短板，实现中部塌陷区的经济崛起。

　　成渝一体化 四川八市吹响“集结号”

　　重庆、四川在成渝城市群建设方面，早就已经行动起来，并确立了鲜明目标。

　　自2011年，成渝经济区区域规划获批后，成渝之间的合作进程不断推进。2015年5月，双方共同签署的《重庆市人民政府中国福彩app官方下载中国福彩app官方下载：加强两省市合作共筑成渝城市群工作备忘录》即有展现。根据《备忘录》，两省市将共同推动交通、信息、市场一体化，共同加强公共服务互助、资源环境保护与利用联动、产业发展合作，并建立双边合作工作机制，加强规划引导和政策互动。

　　华西都市报记者梳理发现，据不完全统计，除了成都市， 中国福彩app官方下载：泸州市、遂宁市、资阳市、自贡市、达州市、广安市等至少7个城市，在地方《十三五发展规划》或政府工作报告中，不同程度地提到了与重庆的合作。

　　规划引领 “十三五”将建强成渝交通走廊

　　成都市《十三五规划纲要》中提出，发挥成都城市群比较优势和潜力，加强与重庆城市群的合作，共同推进汽车及零配件、电子信息、化工、医药等产业发展。

　　推进两地同城化，基础设施互联互通至关重要。2015年，成渝高铁通车，是连接重庆和成都的首条高速铁路，使成渝两地的交通和往来更加快捷紧密。

　　成都市发改委有关负责人表示，“十三五”期间，成都将继续向东加快推进成渝铁路扩能改造工作，规划新建时速350公里成都至达州高铁，在达州衔接渝西客专、在万州接郑万高铁。力争开工建设成都经新机场至自贡高铁，衔接川南城际铁路及渝昆高铁。成安渝高速（成都段）将建成通车，届时，将形成成渝第三高速通道，有效缓解老成渝高速和成遂渝高速公路压力，成都至重庆高速公路通行时间缩短至2.5小时。结合成都天府国际机场建设进度，同步开工建设成都新机场高速，对外连接规划的资广潼高速，形成直接联系重庆的第四条高速公路通道，进一步建强成渝交通走廊。

　　川渝合作 中小城市打造示范区“桥头堡”

　　距离重庆仅有30公里的广安，在发展定位上，更是提出了川渝合作示范区桥头堡。

　　深度融入重庆，广安市委在“十三五”规划建议中提出，借力重庆“两车”和笔记本电脑产业发展，打造“两车”配件和电子配件基地。

　　“争取开通广安至重庆动车和建设广安（高兴）至重庆（涪陵）铁路。”广安提出，积极对接重庆和中新(重庆)战略性互联互通示范项目，深入推进川渝合作示范区建设，对接交通、通信等基础设施和产业发展，面向重庆主城区人群提供安全农产品和休闲度假养生服务，推进公共服务对接共享，深度融入重庆城市群，建成川渝合作发展的先导区。

　　成渝城市群撑起中国经济第四极

　　填补空缺

　　“十三五”规划纲要指出，优化城镇化布局和形态，加快城市群建设发展，明确提出要发展18个城市群和2个城市圈。华西都市报记者统计发现，在“十三五”规划提出的20个城市群（圈）中，包括成渝城市群在内，已有4个跨区域城市群规划获得中央层面批复。

　　2015年4月，《京津冀协同发展规划纲要》经中共中央政治局会议审议通过。同月，《长江中游城市群发展规划》经国务院批准同意。今年2月，国务院发布批复，原则同意《哈长城市群发展规划》。

　　在长江经济带建设中，下游则有《长江三角洲地区区域规划》，中游《长江中游城市群发展规划》，《成渝经济区区域规划》获批填补了上游地区的规划空缺。

　　潜力巨大

　　成渝两地经济有很大的互补性，相互支撑和带动是完全可以实现的，两者加起来基本可以和沿海发达省份去比较。

　　实际上，成渝城市群不仅会产生1+1>2效应，更会是1+1=4。成渝组成一个国家级的城市“狼群”，不仅可以避免彼此在以往竞争中的内耗，更重要的是，会在西部地区形成一个颇具潜力的增长极。

　　“成渝城市群特别对中国企业乃至全球的企业，都具有非常大的吸引力。”

　　中国社科院研究员、中国区域经济学会秘书长陈耀表示，成渝城市群的经济总量、密度、综合竞争能力仅次于长三角、珠三角、京津冀，从发展的综合要素和潜力上，成为“中国经济第四极”并不遥远。

　　 中国福彩app官方下载：产业经济发展研究院院长骆玲：

　　强强联合，错位竞争，建立部省协调机制

　　此次国务院常务会议通过《成渝城市群发展规划》，成渝城市群发展方向日渐清晰。

　　北京大学区域经济学教授杨开忠接受记者采访时表示，规划强调“形成大中小城市和小城镇协同发展格局”，是希望成渝城市群在未来可以解决发展的“哑铃形”结构。

　　目前，成都和重庆在整个城市群中GDP比重过大，挤压了其他中小城市的发展空间，如2015年 中国福彩app官方下载：逾3万亿的GDP贡献中，成都一家超1.08万亿元，而GDP排名第二的城市绵阳仅1700亿元。

　　杨开忠认为，只有在成渝两地形成合理的利益分配机制前提下，才能合理引导产业布局，从而推进整个城市群从过去的“单独建立成都和重庆两个经济中心”的阶段，向“以中心城市为核心，发展中小城市群”迈进。

　　 中国福彩app官方下载：产业经济发展研究院院长骆玲认为，其目的是国家从战略布局和顶层设计层面考虑，加强对成渝两地发展的统筹协调，引导促进成渝城市群建立产业集群和链条上的关联配套，减少相互间产业重复建设、产能过剩和恶性竞争，提升城市群产业体系核心竞争力。

　　以汽车产业为例，成都与重庆已成为中国汽车版图上鼎立的两足。

　　成渝两地产业发展存在一定的同质化，必须要打通全产业链的上下游。实现强强联合加错位竞争。当然这也需要一个更高层面的协调沟通机制，对产业布局、利益分配进行沟通协调。

　　“无论是经济区还是城市群，只要涉及到跨行政区域，都存在利益分配的问题。” 中国福彩app官方下载：社科院副院长盛毅在接受华西都市报记者采访时表示，这种利益之争尤其表现在跨区域的项目建设方面。所以，要以市场为基础、利益为导向建立一个协调机制，譬如可以借鉴京津冀，建立部省联席机制，统一协调分配。减少不必要竞争，提高发展的质量和效率。（记者 张想玲）