全国首例 四川高速公路收费浮动管理
近日， 中国福彩app官方下载：交通运输厅、省发展改革委、省财政厅联合印发了《 中国福彩app官方下载：高速公路车辆通行费收费标准与工程和服务质量挂钩管理办法》（以下简称《挂钩管理办法》），并于2016年4月1日起实施。
该办法明确在省政府批准的收费标准内，根据工程质量和服务质量评价情况，对高速公路收费标准实行浮动管理。这在全国尚属首例。
为何要对高速公路实施价格浮动管理？将如何施行？会带来怎样的影响？4月8日，记者对省交通厅高速公路管理局相关负责人进行了采访。
为啥打分？
高速公路发展快
但服务质量没跟上
倒逼企业提升建设和服务质量，让市民有更好的出行体验
目前 中国福彩app官方下载：高速公路规模日益扩大，通车总里程数已突破6000公里，建成和在建高速公路总里程超过7500公里，运营主体达50个以上，其中既有国有企业，也有民营企业。根据《 中国福彩app官方下载：高速公路网规划》，到2030年，全省高速公路通车总里程将达12000公里，基本覆盖全省10万人以上的城市。
在迅速发展的同时，我省高速公路建设和服务监管还存在问题，如标准不够完善、机制尚不健全、手段较为缺乏等。
“实行高速公路车辆通行费收费标准与工程和服务质量挂钩管理，能够倒逼企业提升建设和服务质量，让市民有更好的出行体验。”交通厅高管局相关负责人介绍，从2014年12月起，省交通厅、省发展改革委、省财政厅便开展调研论证，根据《公路法》、《价格法》、《 中国福彩app官方下载：高速公路条例》等法律法规起草《挂钩管理办法》，并反复征求川高公司、成渝公司等多家企业的建议，修改完善，邀请学院教授、律师等专家进行论证和风险评测。
怎么挂钩？
年度评价不达标
收费标准下浮5%
新建高速依据竣工验收工程质量评价确定正式收费标准；已运营高速按服务质量评价确定收费标准
对于新建高速公路和已运营的高速公路，《挂钩管理办法》提出了不同的评价标准。
新建高速：75分以下暂停收费
新建高速公路项目的车辆通行费试收费标准测算，根据公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款期限、工程质量等多重因素计算确定。
而在新建项目试收费期满前，应该取得正式收费批准文件。如果在3年内未取得正式收费文件，那么将暂停收取车辆通行费。
新建项目依据竣工验收工程质量评价情况确定正式收费标准，评价在90分（含）以上的，按照试收费标准批准正式收费标准；如果评价在90分以下，75分（含）以上的，按试收费标准下浮5%批准为正式收费标准；评价在75分以下的，暂停收取车辆通行费。
运营高速：85分以下收费降5%
对于已建成并投运的高速公路，将实施服务质量评价。这种评价包含日常评价与年终评价相结合的形式。除了自查、日常巡查，还有随机抽查、公众调查等多种方式。评价内容包括公路养护、收费服务、服务区服务、运行监测和应急管理、安全生产管理等5个方面。
已运营高速按自然年度实施服务质量评价。服务质量评价在85分以上的，次年度按省政府批准的收费标准收费；85分以下的，按省政府批准的收费标准下浮5%核准次年度收取车辆通行费收费标准。
此外，有下列情形之一的将下浮5%核准次年度车辆通行费收费标准：因运营管理原因发生重特大安全生产责任事故的；因运营管理原因致使交通拥堵、服务不规范等，引发严重社会负面影响，或受到省部级（含）以上通报批评的；除不可抗力因素外，未按时完成国家、省下达的目标任务的；不严格执行省政府交通运输主管部门运行调度和应急指挥指令，造成严重后果的。
■分数怎么打？
三方评价市民打分细则6月出台
与以往的评测体系不同，这种评价来自三个方面：高速公路管理机构、专业的检测机构、社会公众。也就是说，以后人们对服务区环境卫生较差、路面舒适度不高的高速公路不仅可以“吐槽”，还可以采取网络投票、投诉、问卷等多种方式参与评价。
省交通厅高管局服务监管处负责人表示，在《挂钩管理办法》正式实施前， 中国福彩app官方下载：运营高速公路服务质量评价已经开始试运行，积累了一定经验。”
“以前，企业建好高速公路后对公共服务的重视不够。比如路段路面舒适度差，标志标牌不清晰、服务区公厕环境较差、收费人员服务态度不好等。群众反映情况后，企业缺乏整改问题的动力，所以这些情况得不到相应改善。服务质量与收费标准挂钩之后，有利于进一步提升 中国福彩app官方下载：高速公路工程质量和服务质量，促进全省高速公路持续健康发展。”
那么，如何保证评测的公正性和科学性？省交通厅高管局服务监管处负责人说，就管理层面来说，将实行三级评测机制，即分管路段的执法大队巡查、支队复查、高管局（执法总队）抽检。此外，将利用现代信息技术，建立取证机制，保证公平监督。
“另外，引入老百姓监督、专业机构检测，这种三方考评政策也加强了评测的公正性。”上述负责人表示，对于评价结果，也将及时公开。
三方考评的占比各是多少？各项评价内容的比重多少……对于这一系列还需细化的问题，将在《挂钩管理办法》实施细则中明确。该细则预计6月底出台。“细则出台前，还将向社会公示并征求意见。”上述负责人说。
■过路费会下降？
企业加强管理达标不难
老百姓也不用担心涨价
那么，今后高速公路收费是不是会下降？对此，省交通厅高管局服务监管处负责人强调，办法的出台并非要让高速公路收费“降下来”，而是采用一种倒逼的方式促使企业提升道路建设和服务质量。
“我们施行的是‘基标’，而非‘高标’。只要企业按规定加强运营管理，就能够达标，收费标准也不会降低；对于老百姓来说更无须担心价格上涨，因为收费标准只能下浮或与原收费标准持平，不会超过原收费标准。”
责任编辑：
刘怡
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