葫芦口水库的水面，如今已很难看到水葫芦的踪影。威远县山王镇唐家湾村的村民们说，今年初夏，这里既安静又热闹：水面上，再也没有垂钓者和挖沙船的声音；沿岸的浅水区域，不断出现此前少见的水鸟，甚至还有对水质要求极高的中华秋沙鸭。

　　葫芦口水库是长葫灌区两大水源地之一，长葫灌区横跨内江和自贡。根据中央部署，今年，四川全面实行湖长制。年底前，川内所有水域（含天然湖泊、水库和自然湿地）面积在1平方公里以上的水域，都将有“湖（库）长”。

　　落实湖泊保护管理党政一把手负责制，四川早已展开探索。去年6月开始，长葫灌区长沙坝水库、葫芦口水库的县乡村三级库长开始履职。如今，已过去将近一年。

　　现场

　　巡库员日渐清闲，“水缸子”水质稳定

　　“走！”5月12日下午，唐家湾村外的码头上，巡库员李利民打开冲锋舟，伴随着发动机的轰鸣，身后泛起阵阵浪花。一年前开始，李利民几乎每天都要在水面上巡逻两次。不同的是，如今他已经很少携带打捞器具，起初每次巡护都要堆满船舱的塑料袋等漂浮物渐渐消失了，“现在真的是没脏东西可捞了。”

　　负责唐家湾一带巡逻的唐军华也开始清闲起来。连续4个月，他的巡护日志中的“违规现象”和“处置办法”中都被一个“无”字所填充。“确实没有嘛，有的话我肯定要多写一点。”

　　巡库员的这种“清闲”，威远县和自贡市的居民也乐意接受。

　　葫芦口水库与相隔5公里的长沙坝水库，不仅是长葫灌区31万亩耕地的主水源，也是自贡市城区和内江市威远县城的主要饮用水源，供水人口数量超过80万。每年，两地从两座水库中所引取的水量超过6000万立方米，相当于6座中型水库的库容。

　　“换句话说，这就是我们的‘水缸子’。”省长葫灌区管理局副局长尹光成说，监测显示，此前春旱，水位迅速下降，但是两座水库的水质，仍然维持在地表水三类及以上的标准。根据相关规定，地表水三类水质，可以直接作为饮用水源。

　　探寻

　　改变“九龙治水”，实现水库长清

　　查阅两座水库的管理记录，不难发现：多年来，非法排污、捕捞、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等是难以根绝的顽疾。此外，库区到底有多少涉水问题，也从未有过全面统计。

　　“这些问题其实我们基本上都晓得。”威远县水务局相关负责人表示，不过，发现问题并不代表解决问题，特别是在管理机制上，水利、环保、发展改革、财政、交通、住建、林业、卫生等多个职能部门，均对水库水环境、水生态等问题具有管理或执法权限。

　　“看起来哪个都能管，操作起来，其实哪个都没办法彻底管好。”这位负责人坦言，如要彻底实现水库长清，必须改变“九龙治水”的格局。

　　2017年6月，威远县决定：借河长制启动实施的契机，同步落实水库管理保护党政一把手责任。8月，威远县建立起长沙坝水库、葫芦口水库的县乡村三级库长体系，两位县委常委分别任葫芦口水库和长沙坝水库县级库长，两座水库所涉及的观英滩镇、山王镇等4个镇，则分别设立了镇级库长5名、村级库长14名。

　　更重要的是，在库长制体系下，威远县把21个具有涉水管理职能的县级部门全部纳入库长制责任单位，并建立联动机制。“在长葫管理局成立了库长办，这个办公室就是‘中枢神经’和‘大脑’，能及时把情况反馈给各部门。”省长葫灌区管理局相关负责人表示，库长办实现了对21个部门涉水职能的整合和统筹。

　　正因如此，各级库长上任之后，很快实现了“两个前所未有”——摸清家底和清理顽疾。

　　在21个部门的协作下，去年8月，两座水库摸清共计31个问题。在此基础上，威远县和省长葫灌区管理局先后对两座水库开展9次联合执法行动，拆除一级饮用水源保护区内围堰两处共3010平方米、二级饮用水源保护区围堰一处4650平方米，取缔非法采砂场2处，处罚7名违法捕鱼嫌疑人。

　　追问

　　治理成效咋长久？逗硬考核，不合格将被问责

　　库长制推行之初，两座水库的岸线管理区域迎来了历史上首次调整：确定长沙坝水库校核洪水位高程488.59米和葫芦口水库校核洪水位高程410.5米以下为保护范围。

　　如何守住这条保护岸线？“不只是要把划定的岸线保护好，治理成果同样也要长久化。”面对记者的提问，威远县水务局出示了一份库长制配套制度表，内容包括长沙坝水库和葫芦口水库库长督导检查、巡库、考核、联席会议、约谈通报、信息报送共6项制度。其中，最核心的两条便是：把考核结果作为对乡镇党政工作评价重要依据；对问题视而不见或动作缓慢的乡镇党政负责人视情况予以问责。

　　“没有这些逗硬的措施的话，有些问题很难做到立行立改。”威远县政府相关负责人说，如今，两座水库基本做到了“一般问题不过夜”。

　　治理结果可信吗？“合格不合格，我们说了不算。”5月12日下午，尹光成指着葫芦口水库大坝附近的水质在线监测设备说，在库区的主要取水点分布着六套类似设备。这些设备不仅紧盯着10项与水质有关的关键指标，且直通省水环境监测中心内江分中心和省水利厅，“这边的数据，省厅和内江市随时是动态掌握的。”

　　“威远的试点很有开创意义和启发意义。”省河长办相关负责人表示，近期将对相关地区的试点进行总结，布局全省湖泊、水库和湿地综合治理，“当然，核心还是压实责任、找准出路和做法”。他表示，与河长制一样，库湖保护治理的党政一把手负责制将全面取代部门责任制。（记者 王成栋）