记者6月19日从审计厅获悉，为贯彻习近平总书记中国福彩app官方下载：审计整改工作的重要批示精神和全省落实“两不愁三保障”回头看大排查工作部署会议精神，审计署成都特派办、 中国福彩app官方下载：审计厅对近年来扶贫审计发现的多发易发突出问题进行了分析梳理，于近日联合制发了《 中国福彩app官方下载：扶贫审计工作风险提示清单》（下简称《清单》），亮出规则、划出红线、剖析病症，发挥国家审计“治已病、防未病”功能，帮助各地各部门对照检查，减少扶贫领域风险发生。

据悉，四川制发扶贫审计风险清单的做法，在全国省一级尚属首次。

24个风险点不只是腐败作风问题

政策落实、项目绩效等领域是关注重点

今年初，成都特派办和审计厅落实审计署审计项目和审计组织方式“两统筹”部署，在扶贫审计领域率先落实“两统筹”。这次联合制发清单，是审计成果共享的一次探索。

这份《清单》涉及脱贫质量和成效、扶贫政策措施精准落实、扶贫资金项目管理和绩效、东西部扶贫协作和对口支援、脱贫攻坚工作中存在的风险隐患、扶贫领域腐败和作风等6大方面，具体包括为完成年度脱贫任务搞“算账式”脱贫、扶贫资金用于非贫困户非扶贫项目、脱贫后帮扶措施退出等24条多发易发问题提示项。

在以往新闻中，被通报的大都是在扶贫中截留私分、滞留克扣、骗取套取、优亲厚友等案例，《清单》也对这些现象也进行了梳理。“但扶贫审计关注的不仅是腐败问题，还必须从政策落实力度、资金使用绩效、权力运行规范等维度去分析解剖。”审计厅相关负责人说，这些领域往往是一些干部容易忽视轻视的，也正是这份《清单》所重点反映的。

《清单》首先聚焦的是中央和省委政策的落实情况。围绕“两不愁三保障”指出了一些基层易发的问题，如控辍保学措施不实，未及时掌握失学儿童情况，未采取有效帮扶处置措施；基本医疗保障政策落实不精准，未落实“先诊疗后付费”等政策；未建立起产业与贫困户的利益联结机制、直接将产业扶持资金分发给贫困户等。

紧盯资金流向和项目绩效，《清单》梳理了基层易发“扶贫资金使用进度缓慢、长期闲置”“项目规划不科学，未发挥预期效益，甚至形成损失浪费”等问题。审计厅农业农村审计处负责人举例说，从2016年起，彝区某县投入产业扶贫发展资金1.36亿元用于发展农业产业，但到去年审计期，该项资金中有5千多万元尚未使用，同时该县因项目规划不科学等原因，一些用于彝家新寨基础设施建设项目资金结转1年以上。这些问题已被要求限期整改。

此外，《清单》还首次梳理出基层在脱贫攻坚工作开展中存在的债务风险、金融风险和返贫风险等隐患点。据介绍，扶贫审计已发现，一些地方将扶贫小额贷款打包用于企业或其他组织，形成了贷款逾期、损失风险。

所列风险点源自大数据分析

要求各地对照检查举一反三

成都特派办、审计厅《清单》所提出的风险点，源自近年来在大数据分析中呈现的多发易发问题，通过科学分析和梳理归纳后编制而成。

在我省2018年底开展的教育扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁等5个扶贫专项审计工作中，在审计调查的66个县中，有36个县的316个项目存在扶贫项目推进缓慢等问题，项目不能按时开工、顺利完工；有超过三分之二的县存在违规向已死亡人员、非建档立卡贫困户等不符合条件对象发放困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等现象。这些基层常犯的错误，均被列入了《清单》。

值得一提的是，我省深度贫困地区大都涉及东西部扶贫协作和对口支援，《清单》首次对在审计中发现的“未按要求编制东西部扶贫协作规划”“结对帮扶协议、措施未及时落实”“项目扶贫效果不佳”等问题现象进行了提示。

“扶贫领域出现这些多发问题，虽然存在一定的客观原因，但也有不少是主观造成的，包括责任心缺失、法治意识不强、学习政策主动性不够等。”审计厅农业农村审计处负责人认为，这次发出《清单》，就是要帮助大家进一步知责明责、自我约束、自我规范。

成都特派办相关负责人表示，今后将同四川审计机关进一步深化合作，探索建立更加完善的扶贫工作风险警示机制，助推四川决战决胜全面小康。

目前，省脱贫攻坚领导小组办公室已同步将这份《清单》印发至全省各市（州）、县（市、区）脱贫攻坚领导小组，要求各地组织对照检查、全面整改，举一反三、防范风险。（记者 钟振宇）