2020-07-14

四川在全国率先制发扶贫工作风险提示清单

  • 2019年06月19日 15时46分
  • 来源: 川报观察
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  • 播报
  • 记者6月19日从审计厅获悉,为贯彻习近平总书记中国福彩app官方下载:审计整改工作的重要批示精神和全省落实“两不愁三保障”回头看大排查工作部署会议精神,审计署成都特派办、 中国福彩app官方下载:审计厅对近年来扶贫审计发现的多发易发突出问题进行了分析梳理,于近日联合制发了《 中国福彩app官方下载:扶贫审计工作风险提示清单》(下简称《清单》),亮出规则、划出红线、剖析病症,发挥国家审计“治已病、防未病”功能,帮助各地各部门对照检查,减少扶贫领域风险发生。

    据悉,四川制发扶贫审计风险清单的做法,在全国省一级尚属首次。

    24个风险点不只是腐败作风问题

    政策落实、项目绩效等领域是关注重点

    今年初,成都特派办和审计厅落实审计署审计项目和审计组织方式“两统筹”部署,在扶贫审计领域率先落实“两统筹”。这次联合制发清单,是审计成果共享的一次探索。

    这份《清单》涉及脱贫质量和成效、扶贫政策措施精准落实、扶贫资金项目管理和绩效、东西部扶贫协作和对口支援、脱贫攻坚工作中存在的风险隐患、扶贫领域腐败和作风等6大方面,具体包括为完成年度脱贫任务搞“算账式”脱贫、扶贫资金用于非贫困户非扶贫项目、脱贫后帮扶措施退出等24条多发易发问题提示项。

    在以往新闻中,被通报的大都是在扶贫中截留私分、滞留克扣、骗取套取、优亲厚友等案例,《清单》也对这些现象也进行了梳理。“但扶贫审计关注的不仅是腐败问题,还必须从政策落实力度、资金使用绩效、权力运行规范等维度去分析解剖。”审计厅相关负责人说,这些领域往往是一些干部容易忽视轻视的,也正是这份《清单》所重点反映的。

    《清单》首先聚焦的是中央和省委政策的落实情况。围绕“两不愁三保障”指出了一些基层易发的问题,如控辍保学措施不实,未及时掌握失学儿童情况,未采取有效帮扶处置措施;基本医疗保障政策落实不精准,未落实“先诊疗后付费”等政策;未建立起产业与贫困户的利益联结机制、直接将产业扶持资金分发给贫困户等。

    紧盯资金流向和项目绩效,《清单》梳理了基层易发“扶贫资金使用进度缓慢、长期闲置”“项目规划不科学,未发挥预期效益,甚至形成损失浪费”等问题。审计厅农业农村审计处负责人举例说,从2016年起,彝区某县投入产业扶贫发展资金1.36亿元用于发展农业产业,但到去年审计期,该项资金中有5千多万元尚未使用,同时该县因项目规划不科学等原因,一些用于彝家新寨基础设施建设项目资金结转1年以上。这些问题已被要求限期整改。

    此外,《清单》还首次梳理出基层在脱贫攻坚工作开展中存在的债务风险、金融风险和返贫风险等隐患点。据介绍,扶贫审计已发现,一些地方将扶贫小额贷款打包用于企业或其他组织,形成了贷款逾期、损失风险。

    所列风险点源自大数据分析

    要求各地对照检查举一反三

    成都特派办、审计厅《清单》所提出的风险点,源自近年来在大数据分析中呈现的多发易发问题,通过科学分析和梳理归纳后编制而成。

    在我省2018年底开展的教育扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁等5个扶贫专项审计工作中,在审计调查的66个县中,有36个县的316个项目存在扶贫项目推进缓慢等问题,项目不能按时开工、顺利完工;有超过三分之二的县存在违规向已死亡人员、非建档立卡贫困户等不符合条件对象发放困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等现象。这些基层常犯的错误,均被列入了《清单》。

    值得一提的是,我省深度贫困地区大都涉及东西部扶贫协作和对口支援,《清单》首次对在审计中发现的“未按要求编制东西部扶贫协作规划”“结对帮扶协议、措施未及时落实”“项目扶贫效果不佳”等问题现象进行了提示。

    “扶贫领域出现这些多发问题,虽然存在一定的客观原因,但也有不少是主观造成的,包括责任心缺失、法治意识不强、学习政策主动性不够等。”审计厅农业农村审计处负责人认为,这次发出《清单》,就是要帮助大家进一步知责明责、自我约束、自我规范。

    成都特派办相关负责人表示,今后将同四川审计机关进一步深化合作,探索建立更加完善的扶贫工作风险警示机制,助推四川决战决胜全面小康。

    目前,省脱贫攻坚领导小组办公室已同步将这份《清单》印发至全省各市(州)、县(市、区)脱贫攻坚领导小组,要求各地组织对照检查、全面整改,举一反三、防范风险。(记者 钟振宇

    责任编辑: 张竞
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    四川在全国率先制发扶贫工作风险提示清单

  • 2019年06月19日 15时46分
  • 来源: 川报观察
  • 记者6月19日从审计厅获悉,为贯彻习近平总书记中国福彩app官方下载:审计整改工作的重要批示精神和全省落实“两不愁三保障”回头看大排查工作部署会议精神,审计署成都特派办、 中国福彩app官方下载:审计厅对近年来扶贫审计发现的多发易发突出问题进行了分析梳理,于近日联合制发了《 中国福彩app官方下载:扶贫审计工作风险提示清单》(下简称《清单》),亮出规则、划出红线、剖析病症,发挥国家审计“治已病、防未病”功能,帮助各地各部门对照检查,减少扶贫领域风险发生。

    据悉,四川制发扶贫审计风险清单的做法,在全国省一级尚属首次。

    24个风险点不只是腐败作风问题

    政策落实、项目绩效等领域是关注重点

    今年初,成都特派办和审计厅落实审计署审计项目和审计组织方式“两统筹”部署,在扶贫审计领域率先落实“两统筹”。这次联合制发清单,是审计成果共享的一次探索。

    这份《清单》涉及脱贫质量和成效、扶贫政策措施精准落实、扶贫资金项目管理和绩效、东西部扶贫协作和对口支援、脱贫攻坚工作中存在的风险隐患、扶贫领域腐败和作风等6大方面,具体包括为完成年度脱贫任务搞“算账式”脱贫、扶贫资金用于非贫困户非扶贫项目、脱贫后帮扶措施退出等24条多发易发问题提示项。

    在以往新闻中,被通报的大都是在扶贫中截留私分、滞留克扣、骗取套取、优亲厚友等案例,《清单》也对这些现象也进行了梳理。“但扶贫审计关注的不仅是腐败问题,还必须从政策落实力度、资金使用绩效、权力运行规范等维度去分析解剖。”审计厅相关负责人说,这些领域往往是一些干部容易忽视轻视的,也正是这份《清单》所重点反映的。

    《清单》首先聚焦的是中央和省委政策的落实情况。围绕“两不愁三保障”指出了一些基层易发的问题,如控辍保学措施不实,未及时掌握失学儿童情况,未采取有效帮扶处置措施;基本医疗保障政策落实不精准,未落实“先诊疗后付费”等政策;未建立起产业与贫困户的利益联结机制、直接将产业扶持资金分发给贫困户等。

    紧盯资金流向和项目绩效,《清单》梳理了基层易发“扶贫资金使用进度缓慢、长期闲置”“项目规划不科学,未发挥预期效益,甚至形成损失浪费”等问题。审计厅农业农村审计处负责人举例说,从2016年起,彝区某县投入产业扶贫发展资金1.36亿元用于发展农业产业,但到去年审计期,该项资金中有5千多万元尚未使用,同时该县因项目规划不科学等原因,一些用于彝家新寨基础设施建设项目资金结转1年以上。这些问题已被要求限期整改。

    此外,《清单》还首次梳理出基层在脱贫攻坚工作开展中存在的债务风险、金融风险和返贫风险等隐患点。据介绍,扶贫审计已发现,一些地方将扶贫小额贷款打包用于企业或其他组织,形成了贷款逾期、损失风险。

    所列风险点源自大数据分析

    要求各地对照检查举一反三

    成都特派办、审计厅《清单》所提出的风险点,源自近年来在大数据分析中呈现的多发易发问题,通过科学分析和梳理归纳后编制而成。

    在我省2018年底开展的教育扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁等5个扶贫专项审计工作中,在审计调查的66个县中,有36个县的316个项目存在扶贫项目推进缓慢等问题,项目不能按时开工、顺利完工;有超过三分之二的县存在违规向已死亡人员、非建档立卡贫困户等不符合条件对象发放困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等现象。这些基层常犯的错误,均被列入了《清单》。

    值得一提的是,我省深度贫困地区大都涉及东西部扶贫协作和对口支援,《清单》首次对在审计中发现的“未按要求编制东西部扶贫协作规划”“结对帮扶协议、措施未及时落实”“项目扶贫效果不佳”等问题现象进行了提示。

    “扶贫领域出现这些多发问题,虽然存在一定的客观原因,但也有不少是主观造成的,包括责任心缺失、法治意识不强、学习政策主动性不够等。”审计厅农业农村审计处负责人认为,这次发出《清单》,就是要帮助大家进一步知责明责、自我约束、自我规范。

    成都特派办相关负责人表示,今后将同四川审计机关进一步深化合作,探索建立更加完善的扶贫工作风险警示机制,助推四川决战决胜全面小康。

    目前,省脱贫攻坚领导小组办公室已同步将这份《清单》印发至全省各市(州)、县(市、区)脱贫攻坚领导小组,要求各地组织对照检查、全面整改,举一反三、防范风险。(记者 钟振宇

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