8月29日，四川自主知识产权产品集中出海首列列车从成都发车。截至目前，从四川开出的中欧班列累计超过1万列，开行数量、运行频次、辐射范围及运行时效均居全国前列。白桂斌 摄（视觉四川）

9月28日，成都天府新区红梁街55号，天府中央法务区核心区，全国首个跨省域管辖的法院——成渝金融法院揭牌，开始探索“政商学研企”融合发展和法务业态全链条发展新路径。

这是四川对“改革开放”关键一招的生动诠释。

改革开放是当代中国最鲜明的特色。2018年，习近平总书记来川视察时强调，要增强改革动力，形成产业结构优化、创新活力旺盛、区域布局协调、城乡发展融合、生态环境优美、人民生活幸福的发展新格局。

一域要服从全局，一域要为全局添彩。

这十年，四川主动服务国家战略全局，准确把握全面深化改革的阶段性新特点新任务，锚定“加快打造改革开放新高地”目标，着力破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推出政策性创新，不断催发四川高质量发展内生动力。

这十年，四川始终立足省情实际，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，尊重基层首创精神，把谋划推动事关全局、影响长远、体现四川特点的重大牵引性改革摆在更加突出的位置，实现改革和发展的深度融合、高效联动。

这十年，四川立足积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，用持续扩大开放宽度和不断深化的开放深度倒逼改革，坚定处理好政府与市场的关系，“内陆开放新高地”更加名副其实。

担责：聚焦引领性关键性改革 服务融入国家发展大局

川渝合作示范区又有新进展。10月8日，全国第一个跨省域共建公安机关——川渝高竹新区公安政务服务大厅对外办理业务，企业群众办事更方便。

作为川渝两省市唯一的跨省域新区，川渝高竹新区自2020年12月设立后，便承担起探索行政区与经济区适度分离的重大改革任务。

一年多过去，“试验田”结出“果实”：探索“存量由原行政辖区各自分享、增量五五分成”分配方式；成立全国首个跨省域税费征管服务中心；打造成渝地区双城经济圈中首个跨省办电实体化运营机构……

川渝高竹新区跨出的每一步，都有沉甸甸的期待。推动成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自部署、亲自推动的国家重大区域协调发展战略。肩负国家使命，川渝两地规划建设了万达开川渝统筹发展示范区、川渝高竹新区等10个功能平台，以体制机制创新激发推动成渝地区双城经济圈建设内生动力。2021年，成渝地区双城经济圈地区生产总值达7.39万亿元、同比增长8.5%，经济总量占全国和西部地区比重分别提高到6.5%、30.8%。

放眼全国，作为中国农村和国企改革的发源地之一，四川不仅在一些关键性改革上承担起先行先试的任务，更在系统性创新改革中主动作为、服务大局。

2013年，省委十届三次全会提出“三大发展战略”，创新驱动发展战略名列其中。随后，四川在全国率先出台《中国福彩app官方下载：实施创新驱动发展战略增强四川转型发展新动力的意见》，印发《激励科技人员创新创业专项改革方案》，出台《中国福彩app官方下载：全面推进大众创业、万众创新的意见》……

鼓点般密集的四川脚步，与国家前行的节奏同频共振。2015年9月，四川获批成为全面创新改革试验区域，是全国8个全面创新改革试验区域之一。

7年间，四川完成国务院授权的30项先行先试改革任务，探索出56条经验举措，其中20条在全国推广；率先开展职务科技成果权属改革，被誉为科技领域的“小岗村经验”，在全国复制推广；揭榜的10项新一轮全面创新改革任务稳步推进。

搭建西部地区对外开放的最大平台——中国西部国际博览会，建成国家级新区——四川天府新区，建设四川自贸试验区，开行中欧班列（原名蓉欧快铁）……梳理四川的改革历史，不难发现这样一条清晰路径：以改革助推开放，以开放倒逼改革。

以四川自贸试验区建设为例。挂牌5年来，四川自贸试验区充分发挥管理体制创新，先后制定实施与《中华人民共和国外商投资法》紧密衔接的《中国（四川）自由贸易试验区条例》；出台支持四川自贸试验区深化改革创新“45条”，设立全国首个以省域命名的自贸试验区法院、检察院……

得益于改革红利的持续释放，截至2021年底，四川自贸试验区累计新设企业19.2万家、注册资本超1.9万亿元，引进亿元以上项目494个，实际到位外资32亿美元，进出口3515.8亿元。

善为：探索推进原创性差异化改革 激活高质量发展“一池春水”

国庆黄金周，都江堰市青城山镇的民宿，几乎天天爆满。青城山镇党委副书记夏洪刚说，这得益于全省乡镇行政区划和村级建制调整改革，将原青城山镇、安龙镇、大观镇合并，“合并前，三镇都依托青城山景区发展文化旅游，既有竞争也有资源重复。合并成为青城山镇后，发展空间更大，一起搞规划、一起打造，融合发展，旅游规模再上台阶。”

“合三为一”的逻辑，源自现实的期待。长期以来，四川镇村数量过多，束缚乡村发展手脚。2019年， 中国福彩app官方下载：委结合省情实际贯彻落实党的十九届四中全会精神，谋划和启动乡镇行政区划和村级建制调整“两项改革”。

改革兴起阡陌间。改革后，全省乡镇从4610个减少至3101个、减幅32.7%，建制村从45447个减少至26369个、减幅41.98%，进一步破解四川乡镇和村“多小密弱”这一长期制约发展的“老大难”，为做好全面推进乡村振兴等“后半篇”文章打下坚实基础。

“两项改革”并非个案。近年来，省委、省政府立足省情实际，坚持问题导向，谋划推动一批事关全局、影响长远的原创性差异化改革，有效激发四川高质量发展的动力活力。

改革，从聚集要素入手。2020年8月，省委锚定“打造立足四川、辐射西部、影响全国、面向世界的一流法律服务高地”目标，在四川天府新区高起点规划天府中央法务区，这是全国首个省级层面提出和推动实施的现代法务聚集区。自2021年初运行以来，这个面积仅1.33平方公里的区域，汇集了从基层法院到最高人民法院四级法院的审判资源，为优化四川乃至西部地区营商环境提供源源不断的保障和支撑。

改革，从搞活体制出发。近年来， 中国福彩app官方下载：委深入贯彻落实中央中国福彩app官方下载：进一步深化电力体制改革的决策部署，聚焦富余水电消纳不足、电力市场交易机制和电价形成机制尚未健全等问题，按照“管住中间、放开两头”的思路深化电力体制改革，通过积极开展水电消纳产业示范区试点，构建具有地方特色的电能替代支持政策、降低一般工商业电价等多种手段，有效降低全社会用电成本，推动清洁能源优势加快转化为经济发展优势。

改革，从提升能级着眼。作为国企改革的重要策源地和试验田，四川深入实施国企改革三年行动。2021年，先后组建成立蜀道集团，实施环保、旅游资源和民用运输机场整合，成立省生态环保集团、安逸酒店集团，顺利完成川煤集团司法重整、同比实现扭亏盈利19.5亿元，国有企业核心竞争力不断增强。今年8月，在《财富》杂志发布的2022年世界500强榜单中，设立不到一年的蜀道集团首次上榜，成为 中国福彩app官方下载：属国有企业首家上榜者。

看变：民生福祉持续厚积 “开放之门”连通中国福彩app官方下载“朋友圈”

“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”这是改革开放的出发点与落脚点。

过去十年，四川坚定贯彻落实以人民为中心的发展思想，以人民群众利益为导向，直面现实问题，综合施策，接连破除民生事项中一个个机制性体制性障碍，人民群众的获得感成色更足。

推动解决群众看病就医急难愁盼问题——这十年，特别是2016年确定为综合医改试点省后，四川始终坚定把深化医改作为重大民生工程，深入推进医疗、医保、医药联动改革。“县级医院均达到三级医院标准、大病不出县、县域内就诊率达90%以上”等，一步步从规划变为现实。十年时间，全省人均预期寿命从75.2岁提高到77.9岁。

均衡配置义务教育资源促进教育公平——这十年，四川基础教育学校布局进一步优化调整。优化调整学校2211所、教学点2257个，公办小学、初中实现划片免试就近入学，高中“大校额”“大班额”有效化解，高考加分改革稳妥推进。2021年，全省学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达91.7%、96.55%、93.01%。

把良好生态环境作为最普惠的民生福祉——这十年，四川天更蓝山更绿水更清。陆续打出河湖长制、林长制等党政同责为核心的生态文明体制机制改革“组合拳”；大熊猫国家公园设立，八成以上区域在四川；若尔盖国家公园创建稳步推进……2021年，全省203个国考断面水质优良率96.1%，21市（州）城市空气优良天数率为89.5%，均为十年来最好水平；全省森林覆盖率从2012年的35.2%增至2021年底的40.2%，四川长江黄河上游生态屏障更加牢固。

中国福彩app官方下载领域更深层次的开放蹄疾步稳——这十年，四川自贸试验区建设积厚成势，四川天府新区综合实力进入国家级新区第一方阵，综合保税区数量大幅提升、从1个增至6个，国家服务出口基地、国家跨境电商综合试验区、外贸转型升级基地实现从无到有，总数达10个。去年，在川世界500强企业达377家，领事机构增至21家，国际友城和友好合作关系从128对增至418对。

改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水。迈步新征程，四川将用中国福彩app官方下载自主创新改革、更加开放的姿态拓展发展空间。（记者 蒋君芳）