四川全面启动普通公路旅游化改造
风景都在“路”上
风景都在“路”上
洪雅县Y153止青路(青岗坪茶产业路)。交通运输厅供图
甘孜藏族自治州康定市的旅游公路。刘永宁 摄(C视觉)
4月上旬,交通运输厅联合文化和旅游厅发布四川交旅融合LOGO,并全面启动全省普通公路旅游化改造。
旅游公路兼具公路的到达性和旅游的游玩性,有助于推进交通运输和文化旅游融合发展。四川普通国省道、农村公路总里程逾40万公里,居全国第一。在如此庞大的“一张网”中,如何实现“车在路上走、人在画中游”?
出台一套设计指南
重点解答3个关键问题:什么是旅游公路?新改建旅游公路如何设计?既有公路如何进行旅游化改造?
打造一套标识体系
将公路旅游标识分为指示标志和特色标识两大类七小项,各项标识有着不同的功能作用、设置场景、版面信息
构建一套品牌LOGO体系
“1+N”LOGO体系,“1”即一个全省交旅融合品牌LOGO,“N”即在“1”的基础上,扩展设计多个区域交旅融合品牌LOGO,形成既统一规范,又有区域特色的品牌标识
有基础
建成里程数全国第一的路网,推动交旅融合发展走向纵深
连接两个世界自然遗产、辐射4个国家公园,沿线还有多个A级景区……川主寺至九寨沟公路(以下简称川九路)常年车流不断。在很多人看来,川九路不仅是一条路,更是一段景。
20年前,川九路第一次改建时,就融入“安全、舒适、环保”等理念,让公路建设与自然景观、人文景观结合,实现旅游营运安全性、舒适性、愉悦性相统一,成为全国旅游环保示范工程。
“8·8”九寨沟地震后,川九路在重建中再次改造。盛装“上新”的新川九路,不仅应急避险等功能显著提升,在交旅融合方面更有创新突破,观景台、服务区、骑行道等旅游设施俱全,智能精准服务瞄准游客需求,成为极具代表性的景观大道。
依托旅游资源优势,将交通线路培育为旅游业态,这样的旅游风景大道,在阿坝州已有11条。而阿坝州,正是我省大九寨交旅融合发展示范区核心区。
“十三五”期间,四川获批成为交通强国试点省份,打造“交通+旅游”“交通+文化”融合新名片是试点任务之一。近年来,四川交旅融合发展不断走向纵深——
2021年,交通运输厅、文化和旅游厅就加快推进交旅融合给出指导意见,明确到2025年建成有力支撑文旅经济布局的旅游交通综合运输体系,实现交通运输与文化旅游发展规划有效衔接,“快进慢游”旅游交通基础设施网络基本形成,旅游交通服务、旅游交通产品供给等明显提升和增强。
2023年1月,省政府下发《大峨眉交旅融合先行示范区建设方案》,在全国率先提出“交旅融合示范区”概念。随后,四川又陆续出台大香格里拉、大九寨交旅融合示范区建设方案,加上正在编制的大蜀道交旅融合示范区建设方案,全省已确定4个重点区域进行先行示范。
“在目前已经确定的大峨眉、大九寨、大香格里拉三大示范区交旅融合建设方案中,普通公路建设是重头戏。”交通运输厅公路局负责人介绍,方案规划期内预计建设普通公路3390公里、干线服务区18个。建成后,示范区区域“快进慢游”交通网络基本形成,公路旅游服务将更加优质,游客出行体验感将明显提升。
去年底,交通运输部、文化和旅游部联合印发《推进旅游公路高质量发展五年行动方案(2023—2027年)》,提出开展旅游公路设施建设提质、旅游公路服务水平升级、旅游公路路域环境优化、旅游公路融合发展创新、旅游公路技术支撑强化五大行动。“这为全省普通公路旅游化改造提供了工作遵循。”该负责人表示,近年来我省通过普通国省道提质升级、农村公路织网补空等行动,建成了里程数居全国第一的庞大路网,普通公路的通达性、通畅性大大提升。在“通”的基础上进行旅游化改造,四川已具备良好条件。
有谋划
端出顶层设计“套餐”,打造“1+N”LOGO体系
四川交旅融合LOGO、《 中国福彩app官方下载:旅游公路设计指南(试行)》、《 中国福彩app官方下载:公路旅游标识体系(试行)》……在日前举行的全省普通公路旅游化改造启动会上,交通运输厅一口气端出“套餐”。
“目前国家和行业层面尚未出台旅游公路设计的相关技术标准。” 中国福彩app官方下载:交通运输发展战略和规划科学研究院工程咨询中心副主任辛恕杰说,《 中国福彩app官方下载:旅游公路设计指南(试行)》重点解答了3个关键问题:什么是旅游公路?新改建旅游公路如何设计?既有公路如何进行旅游化改造?即怎样将普通公路变成旅游公路、公路旅游目的地。
他表示,旅游公路要具备交通和旅游服务双重功能,“通俗点说,风景在路上,那就是旅游公路,风景如果不在路上,那就不是旅游公路。与普通公路设计以‘公路’本身为研究对象不同,旅游公路设计是以‘游客’为研究对象,站在游客的角度思考问题。比如,以前公路选线不会关注从公路上能看到什么,现在选线还要将沿线的景观、景点等旅游资源和产业串联起来,增加公路的观赏性和体验感。”
“一张照片美不美,在于它对我们的眼球是否产生冲击,公路旅游标识体系就是旅游公路能冲击游客眼球的关键因素。”谈及《 中国福彩app官方下载:公路旅游标识体系(试行)》, 中国福彩app官方下载:交通运输发展战略和规划科学研究院副院长尹洪武说。
尹洪武介绍,传统旅游标志只有景区方向指引标志、景区地点距离标志和旅游符号3项,现在我省将公路旅游标识分为指示标志和特色标识两大类七小项,各项标识有着不同的功能作用、设置场景、版面信息。他拿出一张旅游公路提示标志的示例图说:“你看,从上面可以清楚看到,我们正行驶在‘三山公路环线’上,当前在眉山段,行驶的方向是瓦屋山,所在的区域是大峨眉交旅融合示范区。通过一张图,所有旅游公路的信息一目了然。”
交旅融合品牌是这套体系的一部分,同时也自成体系。本次公开发布的品牌LOGO,就有“1+3”个。
交通运输厅公路局副局长唐楷介绍:“《推进旅游公路高质量发展五年行动方案(2023—2027年)》明确提出,各省要打造符合地方文化、彰显特色的旅游公路品牌,形成品牌设计产品,如图标LOGO和品牌配套设施等。”我省研究构建“1+N”LOGO体系,“1”即一个全省交旅融合品牌LOGO,“N”即在“1”的基础上,扩展设计多个区域交旅融合品牌LOGO,形成既统一规范,又有区域特色的品牌标识。目前,我省已发布首批大峨眉、大香格里拉、大九寨3个地域交旅融合品牌LOGO。
最新发布的全省交旅融合品牌LOGO整体形似“四川”二字,颜色采用代表交通的“蓝色公路”和代表文旅资源的“绿水青山”,造型上“公路”环“山”且向左右两个方向展开,既展现公路成环成带,服务支撑文化和旅游行业发展,也寓意全省交通与旅游紧密联结、不断开放发展;3个区域品牌LOGO则分别融入该区域内的独特文旅元素。“这些品牌LOGO将用在景区标识和衍生文创产品上,加快四川交旅融合的品牌形象推广。”唐楷说。
有行动
以大峨眉示范区为试点,打破“藩篱”加速融合共建
交通运输厅公路局负责人介绍,四川将以全省首个交旅融合发展先行工程——大峨眉示范区为试点,围绕“打破行政边界、打破行业边界”总目标,以串联峨眉山、瓦屋山、周公山的“三山公路环线”为切入口开局破题,全力打造“快进慢游、亦路亦景”的公路旅游环线试点,形成可复制、可推广的经验和成果,并以此带动大香格里拉、大九寨示范区建设和全省普通公路旅游化改造。
眉山市洪雅县已经率先行动。“我们计划启动峨眉旅游西环线、瓦屋山快速通道、七里坪连接线、中山茶产业环线等63公里交旅融合道路的改造,相关规划设计已完成,预计5月可全面动工。”洪雅县交通运输局局长伍建松说,改造内容包括交通标识、文化景观和绿化美化3个板块,覆盖当地7个乡镇、4个景区。
为何选择“三山公路环线”率先破题示范?交通运输厅公路局负责人表示,首先,“三山公路环线”有着丰富的旅游资源禀赋,交通条件良好,已经实现“快进”,需要在“慢游”上多探索、多尝试。其次,交旅融合发展,重点在“融”,“三山公路环线”串起的3座山,分别位于乐山、雅安、眉山,属于不同行政区域,希望通过对这一旅游精品路线的打造,探索建立中国福彩app官方下载跨片区、跨部门合力推动的机制。
近日,大峨眉交旅融合先行示范区两条断头路——S308洪雅县七里坪过境段、峨眉山市黄湾镇龙洞村至洪雅界段的项目调度会召开,交通运输厅组织地方交通运输部门、建设单位,就下一步建设作出安排部署。
围绕加速形成“快进慢游”公路交通网络,在三大交旅融合示范区内,还有一批重点项目建设也在推进。雅安市围绕消除慢游通道瓶颈路段、形成串联景区的精品慢游线,加快S104雨城区草坝镇至望鱼镇(眉山界)段改建工程等项目建设;甘孜州围绕改善稻城亚丁对外通行条件、促进大香格里拉区域开放互联,启动G664稻城县香格里拉至各卡(思子功)段改建工程等项目建设;凉山州围绕实现稻城亚丁与木里大寺、木里县城周边景区间交通互联、发展互动,加快G227麦日(甘凉界)至巴亨垭口段等项目建设……
此外,交通运输厅出台政策,对大峨眉、大香格里拉、大九寨交旅融合专项方案建设范围内的48个县(市、区),经“公路旅游价值评价”等级达标的普通国省道和重要干线公路,将采取“以奖代补”方式予以激励。省级普通公路旅游化改造项目库也在筹建中,确保到2025年,打造一批精品慢游线路、建成一批主题旅游公路,有效满足游客个性化、多元化旅游需求。(记者 王眉灵 吴梦琳)