2013年省委一号文件解读

  • 2013年02月26日 00时00分
  • 来源: 四川日报
  • 【字体:
  •   省委农工委相关负责人解读2013年省委一号文件——

      2013年省委一号文件就创新农业经营体制机制、加快发展现代农业、促进农民增收作出安排部署。2月25日,省委农工委副主任杨新元对今年省委一号文件进行了解读。

      加快培育新型农业经营主体

      杨新元介绍,创新农业经营体制机制,关键在于加快培育新型农业经营主体。文件从多个方面作出部署:

      一是强调坚持和完善农村基本经营制度。在稳定土地承包关系基础上,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作组织流转,通过奖励补助等多种办法扶持联户经营、专业大户、家庭农场。探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地(林地、草原)准入和监管制度。

      二是加快培养新型职业农民,将探索建立新型职业农民培育机制、认证制度、政策扶持体系和投入保障机制,对符合条件的中高等学校毕业生、退役军人、返乡农民工务农创业落实补助和贷款支持等政策。

      三是加大对农民合作组织扶持力度。明确要求增加农民合作组织扶持资金,逐步扩大涉农项目由合作社承担的规模,落实合作组织税收和用地优惠政策,建立合作组织带头人人才库和培训基地,探索财政投入形成资产转化为农民合作组织成员股份的机制。

      四是提出构建农业社会化服务新机制。鼓励搭建区域性农业社会化服务综合平台,引导经营性服务组织参与公益性服务。

      促农增收实行三条新政策

      省委一号文件对促农增收作出部署,其中三条新政策非常关键。杨新元说,一是实行农民增收工作县(市、区)委书记和县(市、区)长负责制,这在全国来说都是一个创新。二是提高市(州)、县(市、区)党委、政府目标管理中农民增收指标权重。三是对促进农民增收特别是贫困地区贫困农户增收成效突出的县(市、区)进行表扬鼓励。

      同时,文件提出,加快推进农村土地确权登记颁证工作,所需经费纳入同级财政预算。特别提出探索确权登记颁证后增加农民财产性收入的改革试点。这项改革试点的指向很明确,就是要在农村土地确权颁证后通过体制机制创新,增加农民财产性收入。

      新举措促现代农业发展

      省委一号文件对加快现代农业发展提出新举措:在粮食等主要农产品供给保障上,提出实施“千斤粮万元钱、吨粮田五千元”粮经复合种植基地建设工程,实施新一轮“菜篮子”工程和种养业良种工程,完善粮油肉等主要农产品收购储备机制;在现代农业产业基地建设上,推进新一轮60个现代农业重点县、40个现代畜牧业重点县和40个现代林业重点县建设,打造一批千亿、百亿优势特色产业;在基础设施建设上,新开工11个大中型骨干水利工程,新建200万亩高标准农田,实施农业机械化示范县建设工程;在农产品流通上,明确农产品流通基础设施用地优先纳入土地利用规划,扩大绿色通道政策覆盖的农产品范围;在龙头企业培育上,提出对农产品销售收入首次突破10亿元、50亿元、100亿元的龙头企业给予奖励,创建一批省级农业产业化示范基地。

      抓好新农村示范县建设

      杨新元说,省委一号文件进一步明确把产村相融、成片推进新农村建设作为统筹城乡发展、加快农村全面小康建设的综合性载体。在新村建设上,要抓好新一轮60个新农村建设成片推进示范县建设,增加新村基础设施建设投入;在基础设施上,明确“十二五”期间基本解决农村饮水安全问题,要完善农村电网,加快乡镇通畅和建制村通达工程建设,提高农村信息网络覆盖率;在公共服务上,要办好村小学和教学点,提高新型农村合作医疗政府补助标准,研究制定相对统一的区域城乡低保标准,建立农村文化投入保障机制;在创新农村社会管理上,要健全村级组织运转和基本公共服务经费保障机制,完善村务公开民主管理,保障外出村民在本村、外来人口在居住村的民主权利和物质利益;在生态文明建设上,提出确保农村生态建设基本用地,推进重点生态工程,落实生态保护建设的各项政策。(记者 邹渠)
    责任编辑: 白婉苹
    扫一扫在手机打开当前页

    2013年省委一号文件解读

  • 2013年02月26日 00时00分
  • 来源: 四川日报
  •   省委农工委相关负责人解读2013年省委一号文件——

      2013年省委一号文件就创新农业经营体制机制、加快发展现代农业、促进农民增收作出安排部署。2月25日,省委农工委副主任杨新元对今年省委一号文件进行了解读。

      加快培育新型农业经营主体

      杨新元介绍,创新农业经营体制机制,关键在于加快培育新型农业经营主体。文件从多个方面作出部署:

      一是强调坚持和完善农村基本经营制度。在稳定土地承包关系基础上,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作组织流转,通过奖励补助等多种办法扶持联户经营、专业大户、家庭农场。探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地(林地、草原)准入和监管制度。

      二是加快培养新型职业农民,将探索建立新型职业农民培育机制、认证制度、政策扶持体系和投入保障机制,对符合条件的中高等学校毕业生、退役军人、返乡农民工务农创业落实补助和贷款支持等政策。

      三是加大对农民合作组织扶持力度。明确要求增加农民合作组织扶持资金,逐步扩大涉农项目由合作社承担的规模,落实合作组织税收和用地优惠政策,建立合作组织带头人人才库和培训基地,探索财政投入形成资产转化为农民合作组织成员股份的机制。

      四是提出构建农业社会化服务新机制。鼓励搭建区域性农业社会化服务综合平台,引导经营性服务组织参与公益性服务。

      促农增收实行三条新政策

      省委一号文件对促农增收作出部署,其中三条新政策非常关键。杨新元说,一是实行农民增收工作县(市、区)委书记和县(市、区)长负责制,这在全国来说都是一个创新。二是提高市(州)、县(市、区)党委、政府目标管理中农民增收指标权重。三是对促进农民增收特别是贫困地区贫困农户增收成效突出的县(市、区)进行表扬鼓励。

      同时,文件提出,加快推进农村土地确权登记颁证工作,所需经费纳入同级财政预算。特别提出探索确权登记颁证后增加农民财产性收入的改革试点。这项改革试点的指向很明确,就是要在农村土地确权颁证后通过体制机制创新,增加农民财产性收入。

      新举措促现代农业发展

      省委一号文件对加快现代农业发展提出新举措:在粮食等主要农产品供给保障上,提出实施“千斤粮万元钱、吨粮田五千元”粮经复合种植基地建设工程,实施新一轮“菜篮子”工程和种养业良种工程,完善粮油肉等主要农产品收购储备机制;在现代农业产业基地建设上,推进新一轮60个现代农业重点县、40个现代畜牧业重点县和40个现代林业重点县建设,打造一批千亿、百亿优势特色产业;在基础设施建设上,新开工11个大中型骨干水利工程,新建200万亩高标准农田,实施农业机械化示范县建设工程;在农产品流通上,明确农产品流通基础设施用地优先纳入土地利用规划,扩大绿色通道政策覆盖的农产品范围;在龙头企业培育上,提出对农产品销售收入首次突破10亿元、50亿元、100亿元的龙头企业给予奖励,创建一批省级农业产业化示范基地。

      抓好新农村示范县建设

      杨新元说,省委一号文件进一步明确把产村相融、成片推进新农村建设作为统筹城乡发展、加快农村全面小康建设的综合性载体。在新村建设上,要抓好新一轮60个新农村建设成片推进示范县建设,增加新村基础设施建设投入;在基础设施上,明确“十二五”期间基本解决农村饮水安全问题,要完善农村电网,加快乡镇通畅和建制村通达工程建设,提高农村信息网络覆盖率;在公共服务上,要办好村小学和教学点,提高新型农村合作医疗政府补助标准,研究制定相对统一的区域城乡低保标准,建立农村文化投入保障机制;在创新农村社会管理上,要健全村级组织运转和基本公共服务经费保障机制,完善村务公开民主管理,保障外出村民在本村、外来人口在居住村的民主权利和物质利益;在生态文明建设上,提出确保农村生态建设基本用地,推进重点生态工程,落实生态保护建设的各项政策。(记者 邹渠)
    责任编辑: 白婉苹
    扫一扫在手机打开当前页
    主办单位:中国福彩app官方下载办公厅
    运行维护单位:中国电信四川公司
  • 微信
  • 微博
  • 客户端
  • 头条号
  • 手机版 电脑版