公交车所到之处，受到群众欢迎。

　　公交车开到地头

　　跨越城乡边界 助推新型城镇化

　　今年初，泸州市江阳区启动2014—2015年农村公交全覆盖惠民工程，并随即开通了328路、325路公交车，路线分别是从黄舣镇开往弥陀镇群利新村、泸州市城区开往分水镇文明村。

　　对于沿途的群众来说，这无异于是一件大“喜事”，他们自发组织起来点响鞭炮、打起腰鼓，欢欢喜喜地把公交车迎到家门口。

　　这是泸州公交城乡一体化的一个缩影。近年来，泸州公交车跨越城乡的边界，已逐步进入深度融合的阶段，站在新的历史起点上，它又被赋予了新的意义。

　　3月，《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》出台，“以人为核心的改革”正在成为新的建设中心。在我省，着力推进统筹城乡发展，产业的支撑和公共服务的覆盖是其中的重要内容。立足这样的背景来看泸州公交的探索，不难发现，作为民生政府对接城市公众的最密切的服务“管道”，公共交通将以坚实的基底姿态，承担起加快推进统筹城乡发展、加快推进新型城镇化建设的重要使命。

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　　公交车开进村 安全舒适又实惠

　　“以前从村上到黄舣镇，只能打‘摩的’或者坐面包车，一趟要10块钱，现在有了公交车，只需要1元钱，真是太好了！”江区阳弥陀镇群利新村的村民刘远富发现，和原有的交通方式相比，公交车更加实惠，而且更安全、舒适。

　　分水镇党委副书记唐先元也很高兴，如今镇上有了两条公交线路，一条直接进市区，当地人进城更方便了，一条通往黄舣酒业园区，在园区工作的人们不用再担心上下班“怎么走”的难题。

　　刘远富与唐先元不会忘记，过去进城或到工业园区的线路一直定性为农村客运，线路冷热现象明显，极大地制约了群众的出行，成为备受关注的民生问题，也是网络问政的“热点”。自2008年起，在泸州市政府的大力支持下，相关线路进行了公交化改造，326路、327路等公交线路相继开行，线网也得到了优化。

　　这种“利好”还将在未来不断扩大覆盖面。泸州市江阳区交通局、运管局负责人表示：“今明两年，江阳区范围内，公交公司就将投入150多台车辆，开通35条城乡公交线。”

　　从江阳区到龙马潭区再到纳溪区，从城乡结合部到新农村，从田间地头到客运站、商贸中心……沿线老百姓享受到了和城市公交同样方便、快捷、安全的公交服务。而随着城镇化的推进，公交的惠民政策也不断延伸。以游湾片区为例，这里成为泸州城区规划的一部分，263路公交车向人们提供与城市公交无异的服务：实施一票制，成人刷卡8折、学生刷卡每月28元可坐120次，70岁以上老人免费刷卡……

　　数据显示，目前由泸州公交集团公司开行到乡村（工业园区）的公交线路已有19条，江阳区、江南片区已全部实施公交化改造工作，惠及几十万人口，极大地促进了社会主义新农村建设和城乡经济发展。

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　　推动新型城镇化 架起产村整合桥梁

　　在泸州市的决策者看来，安全优质的公交服务从城市延伸到农村，既是一种“民生情怀”，更是在描绘一幅新型城镇化的“路线图”。

　　深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央经济工作会议、中央城镇化工作会议精神。去年底，省委经济工作暨城镇化工作会议明确提出：要围绕提升城镇化质量，以人的城镇化为核心，走出一条形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化路子。“优化城镇布局，以四大城市群为主体形态，做大一批区域中心城市，重点发展中小城市特别是县城，集约发展特色小城镇。”解读会议精神，作为川南城市群的重要成员，泸州也将迎来新型城镇化的机遇与挑战。

　　在这个过程中，泸州市委、市政府让公交挑起了两副“重担”：让农村居民享受到和城里人一样品质的公共服务，这是其一；以公交为纽带，架起产村融合的桥梁，撬动经济发展，这是其二。

　　龙马潭区政府早在几年前就提出了半小时经济圈思路，就是通过开行公交车实现区与镇、镇与镇、镇与村之间快速连接，特兴镇桐兴村的故事就是一个典型的案例，当地开发洞窝风景区，但没有开通公交车以前，游客往返都不方便，很难留得住人。“如今公交车直接开到景区门口，游客人数逐渐增多，今年春节期间日均客流量达到了2000人。”景区负责人薛四金说，人气旺了，当地的农家乐等休闲餐饮娱乐场所生意也火了起来，极大地拉动了村子的经济发展。

　　特兴镇魏园村支书李华明手上有一组数据：开行公交车前，当地的生姜价格由收购方说了算，有了公交车，农民可以坐车进城卖生姜，价格上涨了30%，农民的收入实实在在地增加了。

　　同样在龙马潭区，石洞镇阳高村是泸州市的著名风景区——九狮风景区，公交车把游客带进景区，休闲观光的人多了，花木、苗木基地建起来了，农家乐热起来了，每年都能创收2000多万元。

　　看到公交车给当地生产生活带来的变化，一些暂时没有开通城乡公交车的地方也发出声音。龙马潭区胡市镇居民熊平说：“现在从胡市到泸州，坐客运汽车票价都是4元，而且在赶场天和过年过节时坐车很困难，真心希望能早日坐上公交车。”

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　　城乡公交一体化保障线路稳定运营

　　城乡公交一体化的好处显而易见，但这也是困扰多地的难题，能否真正实施，既取决于当地政府“怎么看”，又取决于“怎么干”。

　　打破城乡界限，既需要破除体制机制障碍的勇气，又需要创新发展模式的智慧；既要直面各方利益冲突的格局，又要知行合一、用“真金白银”为群众的需求买单。

　　事实上，泸州对城乡公交一体化的探索远早于此。2003年，泸州公交通过出资收购的办法，开行了双加镇、石洞镇、特兴镇、长安乡、桐兴村等地公交线路，基本实现城区与各乡镇之间、乡镇与乡镇之间的联系。2007年起，江阳区实施全区公交化，泸州公交再次进行统一收购，将公交车开到若干个乡镇。

　　在政府相关部门的指导下，泸州公交还积极支持道路交通客运企业改制，并出资收购相关客运线路经营权，解决了企业体制改革和线路经营权退出市场问题。全面推行公司化经营，实行“统一线路、统一车型、统一经营、统一票价、统一核算”运行模式，企业可以根据群众出行规律，高低平峰时间段、赶集天综合调配运行，滚动发班；开行断面车、赶集车、加班车的形式，集中运力统一调配，实现了以运力定运量，解决了乘客在高峰时段的出行难问题。

　　去年，江阳区华阳街道探索出一条政企合作的新路径，开通了华阳四公里经黄伞、青山、石虎至白湾的329路城乡公交线路。

　　新设回车区17处、减速梗150米、凸透镜23个，建设波形护栏6.5公里、振荡线400平方米、限宽墩4处……华阳街道办出资300余万元，对较窄的道路进行改造整治，危重路段增设安防设施，积极创造公交线路开行条件，使之具备公交线路开行条件。

　　企业方面，泸州公交公司自筹资金200多万元购置10台适合农村道路运行的新型公交车辆投入运营，所有车辆安装GPS智能车载系统，充分考虑老百姓的出行费用负担，线路全长15公里，但实行无人售票2元的低票制，大大低于农村客运线路票价。

　　为了保障线路能长期稳定运营，当地政府对公交线路给予适当补贴。