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　　城市新貌

　　工业园区

　　达州地处川、渝、鄂、陕四省市结合部和长江上游成渝经济带，是四川对外开放的“东大门”和四川重点建设的百万人口区域中心城市，素有“中国苎麻之乡”、“中国黄花之乡”、“中国香椿之乡”、“中国油橄榄之都”、“中国富硒茶之都”和“国家商品粮生产基地”之美誉。在川东北经济区核心增长极全新定位的指引下，达州正走上科学发展的快车道。

　　今天的达州处处涌动着发展的活力。“三大总体战略工程”绘就科学发展蓝图，使达州充分释放发展活力，承接来自各地经济功能转移和释放。“五片四城三区”的城市发展框架优势，让达州拥有充足的发展空间，一座肩负着欠发达地区新期望、承载着达州690万人梦想的川、渝、鄂、陕结合部区域中心城市正在四川东部快速崛起。

　　改革创新引领

　　释放区域发展活力

　　改革创新是经济发展的新动力。达州敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，不失时机深化重要领域改革，打造一个活力达州。

　　在省委的统一部署下，达州结合自身实际，着眼于破解制约当前发展的深层次问题和长期难以解决的矛盾症结、强化达州发展转型升级的内在动力，有序推进全面深化改革，改革创新的强大活力正逐步释放出来。

　　行政管理体制改革方面，坚持用政府权力的“减法”去换取市场和社会发展活力的“加法”甚至“乘法”，加快转变政府职能，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，探索负面清单管理模式，推进资源要素配置市场化改革，市场能有效调节的经济活动取消行政审批。金融体制改革方面，推进城市商业银行增资扩股，成立农村商业银行并引进战略投资者，探索发行地方债，积极试点民间资金组建中小银行。国有企业改革方面，攻坚完成国有企业改制任务，探索按照混合所有制加强政府投融资平台建设，积极推进国有资产管理体制改革。城乡一体化改革方面，深化土地管理制度和户籍制度改革，培育规范的土地流转交易市场，具化川陕苏区振兴规划和政策，推进主体功能区建设。扩大开放方面，坚持以实施开放合作“四向”战略为抓手，即:突出西向，承接成渝两地的经济辐射；强化东向，加强与中原经济区、长三角经济区的经贸联系；加强南向，扩大与珠三角经济区及云南、贵州的市场合作；开拓北向，加强与关中—天水经济区的市场对接。建立资源交易市场方面，达州争取开征资源税，创新推进浅层页岩气勘探开发，探索建立天然气、硫磺、煤炭和碳排放权电子交易市场。

　　基础设施完善

　　增强资源要素保障能力

　　为增强川东北经济区核心增长极的发展能力，达州把突破口选择在完善基础设施。

　　去年，达州深入开展“项目突破年”活动，编制储备次级突破重点项目900个。加快实施重点项目150个，集中攻坚重大工程项目25个，完成投资337亿元。巴达高速公路、南大梁高速公路南充至渠县段建成通车，实现县县通高速公路；达州机场新开通达州至昆明航线，机场异地扩迁选址获得批准；达州火车站扩能改造竣工投入使用，达巴铁路、火车货站南迁等项目顺利实施；环城公路二期、金南大桥、达宣、达开快速通道开工建设，建成通乡（村）公路2870公里。“3+10+1”骨干水利工程扎实推进，白岩滩等3座中型水库完成投资突破6亿元，病险水库除险加固45座，解决31万农村人口饮水安全问题。着力强化资金、土地等要素保障，全市筹集项目前期工作经费超过1亿元，社会融资突破230亿元，土地整理新增耕地2.6万亩，实现土地出让收入65.9亿元，均实现新突破。

　　高端产业推动

　　构筑现代化产业集群

　　建设川东北经济区核心增长极，达州瞄准“高端商务、现代物流、高端制造”，加紧打造支撑区域发展的现代产业集群。

　　沿着高端引进、区域企业培育、低端产能淘汰的发展模式，吸引符合高端功能的企业集中入驻，坚持高端化取向做大做强天然气优势产业，抓好玖源三聚氰胺、瓮福40万吨硫酸等项目建设，加快达州化工由“化肥产业”向“化工产业”升级转向。在产业入驻选择上，达州更加注重低碳环保理念，加快培育清洁能源汽车、节能环保装备、新材料等六大新兴产业，实行绿色招商，构筑现代新型产业集群。同时，达州跻身全国二级物流园区布局城市和全省首批现代物流试点城市。

　　伴随改革创新的深入和基础设施的完善，越来越多的企业和项目入驻达州。截至2013年底，达州招商引资到位资金557亿元，较去年同期增长22.9%，其中10亿元以上项目12个、亿元以上项目137个，签约项目集群效应凸显。

　　生态环保优先

　　加速构建区域中心城市

　　建设川、渝、鄂、陕四省市结合部区域中心城市，这既是对独特的区域赋予达州的天然优势，更是建设川东北经济区核心增长的内在要求。

　　达州坚持“生态环保优先”和“产业、创业、就业三业并重”的核心理念，深入实施主城区带动战略，走形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化道路，加速构建“组团布局、城乡衔接、四层架构”的现代城镇体系。

　　在充分利用现有资源和自然禀赋的基础上，达州因地制宜、依山就势、显山露水、彰显特色，建设现代山水生态城市。把生态理念融入城市发展，加快实施凤凰山、翠屏山、火峰山、鹿鼎寨等主城区自然山体退耕造林工程，打造城市森林公园。加大沿河、沿路、沿山、沿湖绿化力度，建设主城区出口10公里绿化带和街头、社区绿地，提升城市绿化水平，形成绿满城乡的生态景观。

　　在城市建设推进上，达州形成“一核（主城区）一圈（以达州主城区为中心，大竹、宣汉、开江城区构成的半小时经济圈）两翼（渠县、万源城区）三轴（沿达渝、达陕高速路发展轴，沿达万、达巴高速路发展轴，沿南大梁高速路发展轴）”的城镇布局，“1（1个中心城区）+5（5个县级城市向中等城市）+20（20个特色重点镇向小城市）+203（83个建制镇和120个新农村综合体向现代小集镇）发展”的四层城镇体系。