改善环境质量 做好绿色发展“加减法”

  • 2015年12月09日 08时58分
  • 来源: 四川日报
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      12月8日,解读中共 中国福彩app官方下载:委十届七次全会精神系列新闻发布会第四场在成都举行。

     

      制图/卢浩

      发布厅

      绿色发展·构筑生态文明新家园新闻发布会

      发布人

      姜晓亭 省环保厅厅长

      尧斯丹 省林业厅厅长

      主持人

      傅思泉 省委宣传部副部长

      绿色发展,是实现绿色富省、绿色惠民的必由之路。

      12月8日,主题为“绿色发展·构筑生态文明新家园”的新闻发布会上,雾霾污染如何治理、环保约谈有何成效、地方保护主义干预环保执法怎么解决、全川绿化如何行动等与环境热点有关的问题被接连抛出,发布会时间远远超出预定的1小时。改善环境质量,发布人如何解答绿色发展的“加减法”?本报记者现场直击。

      治污还绿 以考核约谈力推污染减排

      构筑生态文明新家园,必须减少污染物排放,这道“减法”怎么做?

      “每年秋冬是四川雾霾高发季,怎样从污染源头上抓出治理成效?”记者首先抛出全民关注的大气污染问题。

      姜晓亭回答,我省主要采取减排、压煤、抑尘、治车、控秸五大措施开展大气污染源管控。就城市市区来说,机动车尾气对雾霾的贡献达到一半,很突出,我省将从黄标车淘汰、新车达标、油品升级等方面对机动车污染进行控制。“十二五”期间,我省淘汰了约50万辆黄标车和老旧车,“十三五”还要再淘汰50万辆。同时,上户新车必须是节能环保车型,油品质量升级和油气回收治理持续开展,排放不达标的老旧车辆将通过环保检测逐步淘汰。

      有记者追问:“成都的汽车保有量已居全国第二,仅次于北京,会不会实行汽车限购政策?”姜晓亭说,汽车限购权在各市政府,将根据当地人口总量、交通和其他综合情况决定,“目前还没听到哪个城市要限购汽车的信息,但限行措施已开始实行,比如成都实行了尾号限行措施。”“因为大气治理考核不过关,今年四川约谈了多名地方政府负责人,约谈效果如何?生态环境保护党政同责要求落实了吗?”

      对此,姜晓亭肯定地说:“被约谈的市压力很大,治理动作也大,成效普遍明显。”今年四川约谈了约10个市的政府主要负责人,被约谈的市长作为同级党委副书记,会将大气污染治理问题拿到市委常委会讨论,生态环境保护党政同责要求得以体现。约谈后,当地都采取了有力整改措施,大气污染物排放浓度下降明显。“但并非约谈了就能解决所有问题。”他以达州为例,位于城区的达钢是重要的大气污染源,但涉及很多人的就业问题,很快关停或搬迁都不现实,即使实施了约谈,污染问题短期内也很难解决。但他认为,总体来说,约谈措施的效果明显,生态环境保护党政同责正在落实,希望将来能进一步强化。

      改革催绿 优化监管破除地方保护主义

      改革创新,是绿色发展的动力。发布会中出现的多个制度新概念,被记者一一追问。“实行市(州)级环保局以省环保厅为主的双重管理体制,有何具体内涵?”本报记者提问。

      姜晓亭解释,这意味着今后市(州)级环保局的领导班子将由省环保厅拟定人选为主,征求当地党委政府的意见为辅,这种选人的主辅关系和过去相反,有利于选出更胜任的环保局长。

      “省环保厅将以什么标准来选择市(州)环保局长?”本报记者追问。姜晓亭对此提了三点:或有环保专业背景;或有类似环保战线的工作经历;或在党委政府的主干线上工作过因而协调能力强,因为环保工作需要做大量的协调工作。“三个条件,至少要占一样。”姜晓亭说。

      姜晓亭在介绍“十三五”的绿色发展思路时透露,将对市县党委政府开展环保综合督察巡视。“这又是什么新招?对落实生态环境保护党政同责有何推动作用?”

      “这是一个狠招,威慑力堪比中纪委督察巡视。”他进一步解释说,环保综合督察巡视组将由省级领导带队,先到当地找环保问题,公开联系方式接受群众举报,问题汇总后反馈给当地党委政府,要求公开整改方案,整改效果接受社会监督。“这项制度将力推生态环境保护党政同责落实,环保部要求每个省(区)都要开展,四川‘十三五’期间先选择一个中等城市开展试点。”

      对于多名记者关注的“实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度,解决地方保护主义干预执法”问题,姜晓亭说,垂管制度有利于保证监测数据的真实性,增强环境执法的统一性、权威性、有效性。但他坦言,这项改革的难度非常大,国家有关部门正在制定具体实施意见,试点地区还未公布,待国家实施意见出台后,我省将制定符合省情的具体实施办法。

      造林添绿 全面启动绿化全川行动

      绿化生态环境,构筑生态文明新家园,还要如何做好“加法”?

      全面建成长江上游生态屏障的一个硬指标是,四川森林覆盖率在2020年达到37%。有记者问:“据说四川森林覆盖率今年有望达到36%,剩下1%怎么做?四川还有多少地可以造林?”

      尧斯丹透露,全面提升森林覆盖率,未来五年四川将全面启动绿化全川行动,主要造林地块,包含干热河谷、荒漠化及石漠化地块以及规划内的城乡绿化地带。他分析,我省林业部门管理和服务的林地、湿地和沙地面积,占全省幅员面积的55%,解决造林地块并非难事。在具体的造林环节,将鼓励民间资本和社会力量参与,并鼓励造林主体自由选择树种。

      “‘十三五’期间,四川林业方面有哪些制度改革?”对此,尧斯丹称,我省将继续完善集体林权改革,对非林地上营造的林木将颁发经济林木(果)权证,鼓励经营和流转及办理抵押贷款。参照土地承包经营权三权分置的做法,我省的集体林地将被分为林地承包权、经营权和所有权,并分别予以确权颁证。“这么做,就是进一步激发民间资本的造林热情,让绿化全川的行动变成政府、社会共同参与的‘大合唱’。”

      尧斯丹表示,未来五年四川将严格划定湿地、森林、沙区植被和物种四条生态红线。同时,依托自然保护区等开展濒危野生动植物抢救性保护行动,建设大熊猫救护繁育中心和基因库等,确保国家和省重点保护的动植物95%被纳入保护范围。

    责任编辑: 刘怡
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    改善环境质量 做好绿色发展“加减法”

  • 2015年12月09日 08时58分
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      12月8日,解读中共 中国福彩app官方下载:委十届七次全会精神系列新闻发布会第四场在成都举行。

     

      制图/卢浩

      发布厅

      绿色发展·构筑生态文明新家园新闻发布会

      发布人

      姜晓亭 省环保厅厅长

      尧斯丹 省林业厅厅长

      主持人

      傅思泉 省委宣传部副部长

      绿色发展,是实现绿色富省、绿色惠民的必由之路。

      12月8日,主题为“绿色发展·构筑生态文明新家园”的新闻发布会上,雾霾污染如何治理、环保约谈有何成效、地方保护主义干预环保执法怎么解决、全川绿化如何行动等与环境热点有关的问题被接连抛出,发布会时间远远超出预定的1小时。改善环境质量,发布人如何解答绿色发展的“加减法”?本报记者现场直击。

      治污还绿 以考核约谈力推污染减排

      构筑生态文明新家园,必须减少污染物排放,这道“减法”怎么做?

      “每年秋冬是四川雾霾高发季,怎样从污染源头上抓出治理成效?”记者首先抛出全民关注的大气污染问题。

      姜晓亭回答,我省主要采取减排、压煤、抑尘、治车、控秸五大措施开展大气污染源管控。就城市市区来说,机动车尾气对雾霾的贡献达到一半,很突出,我省将从黄标车淘汰、新车达标、油品升级等方面对机动车污染进行控制。“十二五”期间,我省淘汰了约50万辆黄标车和老旧车,“十三五”还要再淘汰50万辆。同时,上户新车必须是节能环保车型,油品质量升级和油气回收治理持续开展,排放不达标的老旧车辆将通过环保检测逐步淘汰。

      有记者追问:“成都的汽车保有量已居全国第二,仅次于北京,会不会实行汽车限购政策?”姜晓亭说,汽车限购权在各市政府,将根据当地人口总量、交通和其他综合情况决定,“目前还没听到哪个城市要限购汽车的信息,但限行措施已开始实行,比如成都实行了尾号限行措施。”“因为大气治理考核不过关,今年四川约谈了多名地方政府负责人,约谈效果如何?生态环境保护党政同责要求落实了吗?”

      对此,姜晓亭肯定地说:“被约谈的市压力很大,治理动作也大,成效普遍明显。”今年四川约谈了约10个市的政府主要负责人,被约谈的市长作为同级党委副书记,会将大气污染治理问题拿到市委常委会讨论,生态环境保护党政同责要求得以体现。约谈后,当地都采取了有力整改措施,大气污染物排放浓度下降明显。“但并非约谈了就能解决所有问题。”他以达州为例,位于城区的达钢是重要的大气污染源,但涉及很多人的就业问题,很快关停或搬迁都不现实,即使实施了约谈,污染问题短期内也很难解决。但他认为,总体来说,约谈措施的效果明显,生态环境保护党政同责正在落实,希望将来能进一步强化。

      改革催绿 优化监管破除地方保护主义

      改革创新,是绿色发展的动力。发布会中出现的多个制度新概念,被记者一一追问。“实行市(州)级环保局以省环保厅为主的双重管理体制,有何具体内涵?”本报记者提问。

      姜晓亭解释,这意味着今后市(州)级环保局的领导班子将由省环保厅拟定人选为主,征求当地党委政府的意见为辅,这种选人的主辅关系和过去相反,有利于选出更胜任的环保局长。

      “省环保厅将以什么标准来选择市(州)环保局长?”本报记者追问。姜晓亭对此提了三点:或有环保专业背景;或有类似环保战线的工作经历;或在党委政府的主干线上工作过因而协调能力强,因为环保工作需要做大量的协调工作。“三个条件,至少要占一样。”姜晓亭说。

      姜晓亭在介绍“十三五”的绿色发展思路时透露,将对市县党委政府开展环保综合督察巡视。“这又是什么新招?对落实生态环境保护党政同责有何推动作用?”

      “这是一个狠招,威慑力堪比中纪委督察巡视。”他进一步解释说,环保综合督察巡视组将由省级领导带队,先到当地找环保问题,公开联系方式接受群众举报,问题汇总后反馈给当地党委政府,要求公开整改方案,整改效果接受社会监督。“这项制度将力推生态环境保护党政同责落实,环保部要求每个省(区)都要开展,四川‘十三五’期间先选择一个中等城市开展试点。”

      对于多名记者关注的“实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度,解决地方保护主义干预执法”问题,姜晓亭说,垂管制度有利于保证监测数据的真实性,增强环境执法的统一性、权威性、有效性。但他坦言,这项改革的难度非常大,国家有关部门正在制定具体实施意见,试点地区还未公布,待国家实施意见出台后,我省将制定符合省情的具体实施办法。

      造林添绿 全面启动绿化全川行动

      绿化生态环境,构筑生态文明新家园,还要如何做好“加法”?

      全面建成长江上游生态屏障的一个硬指标是,四川森林覆盖率在2020年达到37%。有记者问:“据说四川森林覆盖率今年有望达到36%,剩下1%怎么做?四川还有多少地可以造林?”

      尧斯丹透露,全面提升森林覆盖率,未来五年四川将全面启动绿化全川行动,主要造林地块,包含干热河谷、荒漠化及石漠化地块以及规划内的城乡绿化地带。他分析,我省林业部门管理和服务的林地、湿地和沙地面积,占全省幅员面积的55%,解决造林地块并非难事。在具体的造林环节,将鼓励民间资本和社会力量参与,并鼓励造林主体自由选择树种。

      “‘十三五’期间,四川林业方面有哪些制度改革?”对此,尧斯丹称,我省将继续完善集体林权改革,对非林地上营造的林木将颁发经济林木(果)权证,鼓励经营和流转及办理抵押贷款。参照土地承包经营权三权分置的做法,我省的集体林地将被分为林地承包权、经营权和所有权,并分别予以确权颁证。“这么做,就是进一步激发民间资本的造林热情,让绿化全川的行动变成政府、社会共同参与的‘大合唱’。”

      尧斯丹表示,未来五年四川将严格划定湿地、森林、沙区植被和物种四条生态红线。同时,依托自然保护区等开展濒危野生动植物抢救性保护行动,建设大熊猫救护繁育中心和基因库等,确保国家和省重点保护的动植物95%被纳入保护范围。

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